Terug
Gepubliceerd op 28/01/2025

2025_GR_00033 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken (opheffing raadsbesluit van 19 december 2022)

gemeenteraad
ma 27/01/2025 - 20:00 Sint-Joriszaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Belastingreglement, type Kohierbelasting.
  • Bijkomende aanslagvoet: Nee

Samenstelling

Aanwezig

Caroline Verstreken, voorzitter; Geert Cluckers, burgemeester; Jeroen Overmeer, eerste schepen; Monique De Dobbeleer, tweede schepen; Miet Dirix, derde schepen; Bart Stals, vierde schepen; Anja Verbeek, vijfde schepen; Albert Volders, zesde schepen; Christophe De Graef, raadslid; Pascale Vanaudenhove, raadslid; Maurits Vande Reyde, raadslid; Guy Swinnen, raadslid; Rick Brans, raadslid; Carina Jankowski, raadslid; Murat Celik, raadslid; Danielle Bosmans Gheyskens, raadslid; Mario Versavel, raadslid; Willy Goos, raadslid; Els Van Attenhoven, raadslid; Sien Degelin, raadslid; Lieve Nackaerts, raadslid; Seppe Drijvers, raadslid; David Celis, raadslid; Stefan Cypers, raadslid; Natalie Theys, raadslid; Tina Vervloessem, algemeen directeur

Verontschuldigd

Rita Van Ginderdeuren, raadslid; Katia Vermeiren, raadslid

Secretaris

Tina Vervloessem, algemeen directeur

Voorzitter

Caroline Verstreken, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2025_GR_00033 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken (opheffing raadsbesluit van 19 december 2022)

Aanwezig

Caroline Verstreken, Geert Cluckers, Jeroen Overmeer, Monique De Dobbeleer, Miet Dirix, Bart Stals, Anja Verbeek, Albert Volders, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Maurits Vande Reyde, Guy Swinnen, Rick Brans, Carina Jankowski, Murat Celik, Danielle Bosmans Gheyskens, Mario Versavel, Willy Goos, Els Van Attenhoven, Sien Degelin, Lieve Nackaerts, Seppe Drijvers, David Celis, Stefan Cypers, Natalie Theys, Tina Vervloessem
Stemmen voor 25
Mario Versavel, Monique De Dobbeleer, Rick Brans, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Danielle Bosmans Gheyskens, Geert Cluckers, Murat Celik, Bart Stals, Willy Goos, Anja Verbeek, Els Van Attenhoven, Sien Degelin, Jeroen Overmeer, Lieve Nackaerts, Natalie Theys, Carina Jankowski, Miet Dirix, Seppe Drijvers, Stefan Cypers, Maurits Vande Reyde, David Celis, Albert Volders, Guy Swinnen, Caroline Verstreken
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2025_GR_00033 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken (opheffing raadsbesluit van 19 december 2022) 2025_GR_00033 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken (opheffing raadsbesluit van 19 december 2022)

Motivering

Aanleiding, context en argumentatie

De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk heeft een ecologische inslag: ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier  te voeren. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.

Deze belasting wil een massale verspreiding van ongeadresseerd drukwerk ontmoedigen omwille van de negatieve impact ervan op het milieu en omwille van de extra inzamelings- en verwerkingskosten van papierafval die de bedeling voor de gemeente veroorzaakt. Het beginsel 'de vervuiler betaalt' betekent dat de kosten voor maatregelen ter voorkoming, vermindering en bestrijding van verontreiniging en voor het herstellen van schade voor rekening zijn van de vervuiler.

De stad Diest streeft naar een vermindering van de hoeveelheid op te halen, te verwerken en rondslingerend papierafval. Papier maakt een niet onbelangrijk aandeel uit van de aangeboden hoeveelheid huisvuil.

We willen de verspreiders van niet-geadresseerde drukwerken bewuster maken en doen nadenken over de hoeveelheid reclamedrukwerk die ze verdelen en over alternatieve manieren om de reclameboodschap over te brengen, om zo de hoeveelheid afval te verminderen. Reclamedrukwerken worden vaak ongelezen bij het op te halen papier gedeponeerd. De verdeler van het niet-geadresseerde drukwerk wordt aangeduid als belastingplichtige. De verantwoordelijke uitgever en de natuurlijke of rechtspersoon die vermeld staan op de drukwerken, zijn hoofdelijk gehouden tot betaling van de verschuldigde belasting.

Het opleggen van een belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken recupereert een deel van de kosten die de stad moet betalen voor papierophaling. Bovendien creëert een belasting een ontradend effect op het uitgeven van dergelijk drukwerk, waardoor het volume van de afvalberg en de ophaal- en verwerkingskost worden verminderd.

Geadresseerd drukwerk wordt selectief en op geringere schaal verspreid waardoor dat deze ecologisch minder belastend werken. Daarom is dit reglement beperkt tot niet-geadresseerd drukwerk. In het reglement wordt de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk belast, ongeacht of de bedeling in brievenbussen gebeurt, op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar van een zeker formaat (kleiner of gelijk aan A4-formaat, of groter). Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’. 

Het reglement voorziet een vrijstelling indien de hoofddoelstelling van het niet-geadresseerd drukwerk is te informeren, zonder commerciële doelstelling. Hiervoor moeten drukwerken voor 50% of meer worden ingenomen door tekst en/of afbeelding zonder handelskarakter.
Om die reden zijn ook publicaties van socio-culturele en sportverenigingen, politieke partijen, of door de gemeente erkende verenigingen en vormings- of onderwijsinstellingen die bedoeld zijn om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun activiteiten, vrijgesteld. 

Om de nefaste milieueffecten van niet-geadresseerd drukwerk verder te ontraden, worden de tarieven verhoogd en jaarlijks gekoppeld aan de consumptieprijsindex.

De aangiftetermijn wordt als volgt vastgelegd in art. 5 van het reglement:
- de verspreidingen in de loop van het eerste kwartaal dienen uiterlijk op 30 april van het aanslagjaar aangegeven te worden;
- de verspreidingen in de loop van het tweede kwartaal dienen uiterlijk op 30 juli van het aanslagjaar aangegeven te worden;
- de verspreidingen in de loop van het derde kwartaal dienen uiterlijk op 30 oktober van het aanslagjaar aangegeven te worden;
- de verspreidingen in de loop van het vierde kwartaal dienen uiterlijk op 30 januari van het jaar volgend op het aanslagjaar aangegeven te worden.

De gemeente kan ook een specimen van het verspreide drukwerk opvragen. 

Juridische grond

  • De artikelen 41, 162 en 170, §4 van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994.
  • Het decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, de invordering en de geschillenbeslechting van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen
  • Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen 
  • Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017: artikelen 285, 286 en 287 over de bekendmaking en inwerkingtreding van besluiten en hun inhoud
  • Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2019 over de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Adviezen

Financieel directeur Gunstig advies

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het bij dit besluit gevoegde belastingreglement “Belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken" voor de aanslagjaren 2025 tot en met 2031 goed.

Artikel 2

Dit reglement treedt in werking op 1 februari 2025 en treedt uit werking op 1 januari 2032.

Artikel 3

Het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2022 over de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken, wordt opgeheven vanaf 1 februari 2025.