Er werd bij het college van burgemeester en schepenen door A. Verelst Projects een aanvraag tot omgevingsvergunning OMV_2022152196 (dossiernummer gemeente AV-2022-13) ingediend voor het verkavelen van een eigendom in 7 loten, waarvan 6 loten (loten 1 t.e.m. 6) voor halfopen woningen en 1 lot (lot 7) voor wegenis. Dit laatste lot 7 wenst men over te dragen als gemeenteweg in het openbaar domein. De aanvraag omvat het kadastraal perceel Diest Afdeling 2 Sectie B nr. 12T8. Volgens het plan bestaande toestand heeft het terrein een totale oppervlakte van 33a 26ca.
Voor dit perceel werd door het college van burgemeester en schepenen op 7 december 2009 reeds een verkavelingsvergunning met nummer 2009/009VA verleend. Voorafgaand aan deze vergunning keurde de gemeenteraad in haar zitting van 23 november 2009 hier een rooilijn (Steenbergstraat) van 8m breed goed. De goedgekeurde rooilijn (deel om over te dragen in het openbaar domein) betrof hier het lot 9 (4a 44ca) bestemd voor de aanleg van een weg en nutsvoorzieningen en het kleine lot 8 (82ca) in het verlengde van het lot 9 als restzone / groenzone in aansluiting met aangrenzende private eigendom. De nieuwe straatnaam ‘Steenbergstraat’, voor dit gedeelte weg, werd door de gemeenteraad definitief goedgekeurd op 22 oktober 2012.
In functie van deze verkavelingsvergunning met wegenisdossier uit 2009 werd de aanleg van de Steenbergstraat in het verlengde van de bocht van de Molenbergstraat reeds gerealiseerd. Deze weg werd nog niet overgedragen naar het openbaar domein. Daarnaast werd binnen de 10 jaar niet overgegaan tot de verkoop, de verhuring voor meer dan 9 jaar of de vestiging van erfpacht op opstalrecht van ten minste één derde van de kavels, waardoor deze verkaveling vervallen is. Het betreft dus heden nog 1 groot kadastraal perceel en geen verkaveling in verschillende loten meer.
De huidige aanvraag voorziet, omwille van het verval van de verkaveling, opnieuw het verkavelen van het perceel met het doel er meerdere woningen op te bouwen. Het concept is bijna identiek. Opnieuw voorziet men dezelfde 6 loten voor op elk lot een halfopen bebouwing (3 x 2 halfopen grondgebonden woningen). De oppervlakte van deze loten varieert tussen de 4a 38ca en 5a 72ca. Met betrekking tot de wegenis worden de vervallen loten 8 en 9 samengevoegd in één nieuw lot, lot 7 met een oppervlakte van 5a 26ca, zijnde de Steenbergstraat. Op deze manier is er geen sprake meer van de ‘zogezegde peststrook’ (lot 8), dewelke heden n.a.v. rechtspraak als een onwettige praktijk worden beschouwd. Deze zone voor wegenis, lot 7 in de huidige aanvraag, zal kosteloos worden overgedragen naar het openbaar domein. Omdat de weg reeds uitgevoerd zou moeten zijn conform de verkavelingsvergunning 2009/009VA en de gemeenteraad reeds eerder de rooilijn goedgekeurde is het toevoegen van een wegenisdossier (bestek, raming) bij de aanvraag niet nodig. Het reeds goedgekeurde rooilijnplan - loten 8 en 9 van de vervallen verkaveling omvattende - wordt met deze aanvraag bevestigd in het lot 7. De totale oppervlakte en breedte van het openbaar domein van 8m blijft identiek.
Bij de aanleg van deze Steenbergstraat werd er reeds een RWA en DWA aangelegd. Het hierover toegevoegde plan bij de huidige omgevingsaanvraag is foutief, op dit plan loopt de DWA in tegenhelling. Een later overgemaakt as-builtplan van de DWA en RWA, gevoegd als bijlage aan deze notule, tonen dat de DWA en RWA wel correct zouden aangelegd zijn (grijze aanduiding zijn recent opgemeten gegevens) en dus niet in tegenhelling liggen. De huisaansluitputjes DWA en RWA zijn ook aanwezig. Het is verder niet meteen duidelijk uit de aanvraag of alle vergunde en noodzakelijke infrastructuurwerken / nutsvoorzieningen werden uitgevoerd. Zo staan er wel twee verlichtingspalen maar zonder armatuur, staat er een afsluiter van drinkwater in het voetpad in de Molenbergstraat maar is er op het einde van de Steenbergstraat niets terug te vinden, is er geen afsluiter van gas indien nog een gasaansluiting kan voorzien worden, staan er 2 kleine elektriciteitskasten met daarnaast 2 tv-kastjes, ... en is er heden veel overwoekering van struiken, gras en onkruid. Alle noodzakelijke nutsvoorzieningen, inclusief (openbare) straatverlichting, en aansluitpunten per woonlot moeten aanwezig zijn vooraleer de weg kan overgedragen worden in het openbaar domein (zoals riolering, aansluitpunten riolering per lot, drinkwaterleiding, telecominfrastructuur en elektriciteit). Daarbij is ook een grondig onderhoud van de bestaande weg en het aanwezig groen / onkruid noodzakelijk. Enkel indien hier aan voldaan is, is een overname in het openbaar domein aanvaardbaar en kan er een verkoopbaarheidsattest worden afgeleverd voor de bouwloten.
De omgevingsaanvraag valt binnen de gewone procedure volgens het omgevingsvergunningsdecreet en -besluit. Artikel 31 van dit decreet stelt dat wanneer de omgevingsvergunningsaanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, de gemeenteraad een beslissing neemt over de zaak van de wegen voor de bevoegde vergunningverlenende overheid, in deze het college van burgemeester en schepenen, een beslissing neemt over de omgevingsaanvraag.
Binnen de voorziene omgevingsvergunningsprocedure werd een openbaar onderzoek gehouden. Dit heeft gelopen van 9 februari 2023 tot en met 10 maart 2023. Artikel 47 van het omgevingsvergunningsbesluit stelt hierover dat wanneer de omgevingsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, de gemeenteraad kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Er werd 1 bezwaar, ondertekend door een aantal buurtbewoners, ingediend. De punten tot bezwaar hebben geen betrekking op de wegenis op zich. Ze handelen over een beperking van het aantal mogelijke verhardingen in de tuinzones, het wenselijk plaatsen van een omheining omwille van privacy en veiligheid, alsook over het beperken van inkijk door bijvoorbeeld de plaatsing van ramen. De bezwaarindieners duiden hun bezwaar aan als strikt vertrouwelijk waardoor dit niet openbaar mag gemaakt worden.
De gemeenteraad moet enkel een besluit nemen over de ‘wegenis’, in dit geval over de gewijzigde rooilijn ten aanzien van de vervallen verkaveling 2009/009VA en zich al dan niet akkoord verklaren met de overdracht van deze zones in het openbaar domein. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt pas nadien, op voorstel van de gemeentelijke omgevingsambtenaar, over de gehele aanvraag. Het project vraagt in hoofdzaak een beoordeling aan de beoordelingscriteria over de goede ruimtelijke ordening zoals opgenomen in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (artikel. 4.3.1) en dit over het geheel van het project. Deze beoordeling valt onder de beslissingsbevoegdheid van het college van burgemeester en schepen, na advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Zowel het 'inplantingsplan bestaande toestand' als 'inplantingsplan nieuwe toestand', het 'rooilijnplan' en de 'verklaring kosteloze grondafstand' zijn toegevoegd als bijlage bij deze notule. Op het ‘inplantingsplan nieuwe toestand’ is weergegeven hoe de 6 loten voor halfopen woningen aansluiting vinden bij de Steenbergstraat, die op haar beurt aansluit op de gemeenteweg Molenbergstraat. De Steenbergstraat sluit voor langzaam - en gemotoriseerd verkeer aan op het bestaande wegennet. De Steenbergstraat is een doodlopende straat, waarbij een rooilijnbreedte van 8m volstaat voor het ontsluiten van 6 nieuwe woningen. Een duurzame verharding juist tot en met het laatste lot 6 volstaat om deze laatste woning nog te ontsluiten. Het is niet nodig om de verharding nog door te trekken tot tegen de noordoostelijke perceelsgrens (zijnde op het lot 8 van de oude vervallen verkaveling). De wijze waarop de rooilijn nu voorzien wordt, maakt het wel mogelijk dat toekomstig (zij het mogelijks louter voor voetgangers en fietsers) aansluiting kan gemaakt worden met het groter mogelijk ontwikkelaar gebied, gelegen noordoostelijk binnen woongebied volgens het gewestplan (tevens gelegen binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied.
Het decreet van 5 april 1995 over de algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009 en latere wijzigingen en haar uitvoeringsbesluiten
Decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning
Het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning en haar bijlagen
Het Gemeentewegendecreet van 3 mei 2019
Het besluit van de gemeenteraad (20091123-023) van 23 november 2009 over de goedkeuring van de rooilijn en wegeniswerken in functie van de verkavelingsaanvraag met wegenis 2009/009VA
Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 7 december 2009 over de verkavelingsvergunning 2009/009VA
Het besluit van de gemeenteraad van 22 oktober 2012 over de goedkeuring van de definitieve vaststelling van de straatnaam Steenbergstraat
De gemeenteraad neemt kennis dat er 1 bezwaar werd ontvangen naar aanleiding van het openbaar onderzoek.
Het bijgevoegde rooilijnplan (opgesteld door Geotec met datum 13/01/2023 met hun referentie/dossiernummer 221062) met aanduiding van de na volledige aanleg inclusief de noodzakelijke nutsvoorzieningen over te dragen zone in openbaar domein met een totale oppervlakte van 5a 26ca, wordt goedgekeurd.
Dit rooilijnplan houdt een bevestiging in van de hier reeds goedgekeurde rooilijn ‘Steenbergstraat’ door de gemeenteraad van 23 november 2009 (20091123-023) met dat verschil dat de loten 8 en 9 van de vervallen verkaveling nu 1 lot, het lot nr. 7 betreft, zijnde het lot om over te dragen in het openbaar domein. Het gemeenteraadsbesluit 20091123-023 wordt hierdoor aangevuld.
De gemeenteraad gaat geen enkele verbintenis aan wat betreft het uitvoeren van de waterleiding, riolering, elektrische leidingen, openbare verlichting, gas, telecommunicatie e.d.
De nog noodzaklelijke aanleg, aanpassingen of wijzigingen voor of door de nutsmaatschappijen (oa elektriciteit, openbare verlichting, waterleiding, riolering, gas, telecominfrastructuur, …) moet gebeuren overeenkomstig de richtlijnen en adviezen van de concessiehouders en betrokken nutsmaatschappijen.
De aanvrager draagt al de kosten voor al de noodzakelijke terreinaanlegwerken, riolerings- en verhardingswerken alsook voor de aanleg van alle noodzakelijke nutsleidingen. De aanvaarding van de werken door het bestuur zal blijken uit ondertekening van een proces-verbaal, na het bekomen van de definitieve omgevingsvergunning voor het verkavelen van de gronden voor de aanvraag OMV_2022152196, waarbij dat alle noodzakelijke verhardingen, groenaanlegwerken / groenonderhoud, alsook nutsvoorzieningen zoals elektriciteit, verlichting, rioolaansluitingen, waterleiding, telecommunicatie, … conform werden uitgevoerd. Dan pas kan een verkoopbaarheidsattest opgemaakt worden.
De stad Diest kan niet betrokken worden in eventuele geschillen tussen de aanvrager, de aannemers van de werken, de concessiehouders enz. aangaande betalingen, uitvoeringen en dergelijke meer.
Alle gronden gelegen binnen de rooilijn, zoals aangeduid op het rooilijnplan (wegtracé, groene ruimten, ...) met een totale oppervlakte van 5a 26ca, moeten kosteloos afgestaan worden aan de stad Diest nadat een proces verbaal zoals vermeld in artikel 4 van dit besluit vermeld werd opgemaakt. De wegverharding, rioleringen en alle nutsleidingen welke zich op de afgestane gronden bevinden, moeten eveneens kosteloos overgedragen worden aan de stad. Alle kosten in verband met deze overdracht zijn voor de aanvrager.