Terug
Gepubliceerd op 26/09/2023

2023_GR_00108 - Kennisname van de rapportering regiowerking en overzicht van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

gemeenteraad
ma 19/06/2023 - 20:00 Sint-Joriszaal
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Erwin Jennes, voorzitter; Christophe De Graef, burgemeester; Geert Cluckers, eerste schepen; Pascale Vanaudenhove, tweede schepen; Bart Stals, derde schepen; Maurits Vande Reyde, vierde schepen; Rick Brans, vijfde schepen; Monique De Dobbeleer, zesde schepen; Danielle Bosmans Gheyskens; Murat Celik; Jos Uyttebroek; Joeri Buttiens; Irène Gijbels; Lydia Mertens; Frederik Boone; Mario Versavel; Sabine Meyssen; Anja Verbeek; Marina Lambrechts; Willy Goos; Carina Jankowski; Miet Dirix; Kim Zeelmaekers; Albert Volders; Jos Claes; David Celis; Els Van Attenhoven; Myriam Parys, algemeen directeur

Secretaris

Myriam Parys, algemeen directeur

Voorzitter

Erwin Jennes, voorzitter
2023_GR_00108 - Kennisname van de rapportering regiowerking en overzicht van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden 2023_GR_00108 - Kennisname van de rapportering regiowerking en overzicht van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

Motivering

Aanleiding, context en argumentatie

A. Overzicht intergemeentelijke samenwerkingsverbanden:

Art. 56, §6 van het decreet lokaal bestuur voorziet dat het college van burgemeester en schepenen een volledig en geactualiseerd overzicht bijhoudt van:
1° alle extern verzelfstandigde agentschappen van de gemeente, hun statuten en de overeenkomsten die ze hebben gesloten met de gemeente;
2° alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin de gemeente deelneemt;
3° alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente deel uitmaakt, hun statuten en de overeenkomsten die ze hebben gesloten met de gemeente.

De intergemeentelijke samenwerkingsverbanden worden in titel 3 (art. 388 e.v.) het DLB verder opgedeeld in:

  • Samenwerkingsverbanden zonder rechtspersoonlijkheid: de interlokale verenigingen.
  • Samenwerkingsverbanden mét rechtspersoonlijkheid: 
  • Naam
    Beheersoverdracht
    Doel
    ProjectverenigingGeenDuidelijk omschreven project plannen, uitvoeren en controleren
    Dienstverlenende verenigingGeenDuidelijk omschreven ondersteunende dienst verlenen
    Opdrachthoudende verenigingWelUitvoering van één of meer duidelijk omschreven bevoegdheden toevertrouwen


Overeenkomstig art. 56 DLB wordt de gemeenteraad éénmaal per jaar op de hoogte gebracht van het geactualiseerde overzicht. In bijlage van dit besluit zit een lijst met een overzicht van de bovenvermelde rechtspersonen/samenwerkingsverbanden, evenals van: 

  • de afgevaardigden die door de gemeenteraad werden aangeduid
  • de rechtsvorm en het ondernemingsnummer.

Via het ondernemingsnummer (of KBO-nummer), kunnen op eenvoudige manier de aktes en statuten worden opgevraagd bij de referentiedatabank rechtspersonen van de FOD Justitie: http://www.ejustice.just.fgov.be/tsv/tsvn.htm 

Deze lijst zal tweemaal per jaar aan de gemeenteraad ter kennisname bezorgd worden (éénmaal in het voorjaar, éénmaal in het najaar). 


B. Rapportering dienstverlenende en opdrachthoudende vereningingen:

Art. 441 DLB voorziet verder specifiek voor de 'dienstverlenende of opdrachthoudende verenigingen' dat: 

Een lid van de raad van bestuur of een door de raad van bestuur hiertoe gemandateerde  minstens tweemaal per jaar, tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad van elk van de deelnemende gemeenten, verslag uitbrengt over de uitoefening van de bevoegdheden en taken van de raad, en  toelichting verstrekt bij het beleid van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.

Voor de stad & OCMW Diest betreffen dit deze verenigingen: 

Dienstverlenende verenigingen
Opdrachthoudende verenigingen
CipalIGS Hofheide
IGO (intergemeentelijk opbouwwerk)Iverlek / Eandis
InterleuvenLimburg.net
TMVS (tussengemeentelijke maatschappij voor services)PBE

Fluvius


Voor de inhoudelijke rapportering dienstverlenende en opdrachthoudende vereningingen, wordt verwezen naar de gekoppelde besluiten bij deze notule.

Fluvius voorziet tweemaal per jaar zelf een infovergadering voor de raadsleden van de deelnemende gemeenten. 


C. Rapportering regiowerking:

Artikel 8 van het regiodecreet, voorziet dat de regiowerking tweemaal per jaar wordt ingeschreven op de agenda van de gemeenteraad.

De stad Diest behoort tot de referentieregio Oost-Brabant. 

Het merendeel van de samenwerkingsverbanden van de stad Diest valt binnen de referentieregio Oost-Brabant. Onder samenwerkingsverband in het regiodecreet wordt verstaan: 

  1. de projectverenigingen
  2. de dienstverlenende verenigingen
  3. de opdrachthoudende verenigingen

Volgende samenwerkingsverbanden zijn uitgesloten conform art. 4 van het regiodecreet: 

Uitzondering regiodecreet

Stad Diest

1a) intergewestelijke samenwerkingsverbanden
1b) internationale samenwerkingsverbanden
nvt
("Unie van oranjesteden" valt buiten de definitie samenwerkingsverband)
2) landschappelijke dominant gegeven, fysische of natuurlijke structurennvt ("Demerbekken" is een waterschap, maar valt buiten de definitie samenwerkingsverband)
3) erkende toeristische samenwerkingsverbandennvt ("VZW De merode valt buiten de definitie samenwerkingsverband wegens "VZW")
4) schaalvoordeel is de enige drijfveer

a) crematoria, woonzorgvoorzieningen, zwembaden, onderwijsinstellingen

b) ICT, verzekering, financiering, aankoopbeheer, facilitair beheer

c) energiedistributie, drinkwatervoorziening, riolering, telecom, kabeldistributie

a) IGS Hofheide (crematorium, maar viel binnen het referentiegebied)
b) TMVS, Cipal,
c) Iverlek/Eandis, PBE
(VERA, Watergroep, IT-punt, OVSG, HAMW/HAKB vallen buiten de definitie samenwerkingsverband)


De samenwerkingsverbanden die wél binnen het toepassingsgebied van het regiodecreet vallen, vallen binnen de grenzen van de referentieregio Oost-Brabant, met uitzondering van: 

Juridische grond

  • Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, §6 en 441
  • Decreet van 3 februari 2023 over regiovorming en tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (citeeropschrift: "het Regiodecreet van 3 februari 2023").

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering over regiowerking.

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van het overzicht van samenwerkingsverbanden waaraan de gemeente deelneemt.

Artikel 3

De gemeenteraad neemt kennis van het verslag van de gemandateerden bij dienstverlenende of opdrachthoudende verenigingen over: 

  1. de uitoefening van de bevoegdheden en taken van de raad van bestuur
  2. de toelichting bij het beleid van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.