De instellingen die onderhevig zijn aan de wetgeving op overheidsopdrachten worden niet alleen steeds meer geconfronteerd met complexere technisch-administratieve vraagstukken, maar daarnaast worden er tevens meer en meer eisen gesteld op vlak van vakspecifieke kennis.
Samenwerking op het vlak van overheidsopdrachten en/of aanbieden van facilitaire diensten kan positieve schaaleffecten en synergiën genereren.
TMVS, een dienstverlenende intergemeentelijke vereniging opgericht in 2017 heeft een dergelijk aanbod. De aankoopcentrale CREAT bundelt de expertise rond aankoop en de wetgeving op overheidsopdrachten met interessante aankoopvolumes. De service wordt als geïntegreerd concept aangeboden. Samenwerking met dergelijke ondersteunende diensten opent perspectief op schaal- en volume-effecten. Zij laten toe kosten te reduceren en/of middelen vrij te maken.
Op 14 december 2020 keurde de gemeenteraad de toetreding tot TMVS, om gebruik te kunnen maken van het aanbod van Creat, goed.
Voor de aankoop van schoonmaakproducten voor het onderhoud van de gebouwen wenst de Stad en OCMW Diest een beroep te doen op de raamovereenkomst "Schoonmaak en hygiënische producten - september 2021" van de aankoopcentrale Creat (TMV-All-20-001-F03_1). Door gebruik te maken van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de opdrachtencentrale, is de Stad krachtens artikel 47§2 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.
Deze opdracht werd gevoerd via een openbare procedure en Europees bekendgemaakt (2020/S238-587726).
Deze raamovereenkomst werd door Creat gegund aan de ondernemer Boma NV, Noorderlaan 131 te 2030 Antwerpen (bekendmaking gunning 2021/S149 -396734).
De uitgave voor de opdracht “Aankoop van schoonmaak en hygiënische producten” wordt geraamd op € 165.289,26 excl. btw of € 200.000,00 incl. 21% btw voor de volledige looptijd van 4 jaar.
De jaarlijkse uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 41.322,31 excl. btw of 50.000,00 incl 21% btw.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 92 en de artikelen 2, 6° en 47 §2 die de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale en artikel 43.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Het besluit van de gemeenteraad van 14 december 2020 over de goedkeuring om toe te treden tot TMVS om gebruik te kunnen maken van het aanbod van de Creat aankoopcentrale.
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord om beroep te doen op de aankoopcentrale Creat om gebruik te maken van de raamovereenkomst "Schoonmaak en hygiënische producten" voor de periode van 2022-2025.
Deze opdracht werd gegund aan Boma NV, Noorderlaan 131 te 2030 Antwerpen.
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing.
In oktober 2021 hebben de personeelsleden de mogelijkheid gehad om de welzijnsbevraging psychosociale risico's anoniem in te vullen. De responsgraad bedroeg 56% (193 invullers op 345 bevraagden).
Deze bevraging kadert in de vijfjaarlijkse wettelijke verplichting om als werkgever situaties te identificeren die kunnen leiden tot psychosociale risico’s op het werk. Hierbij wordt rekening gehouden met
De bevraging is geen doel op zich, maar een middel om preventiemaatregelen te treffen.
Liantis, de externe preventiedienst, heeft stad en OCMW Diest begeleid in deze bevraging.
De bevraging gebeurde op basis van een online vragenlijst die gestuurd wordt naar alle personeelsleden (stad en OCMW, excl. leerkrachten).
De vragen hadden betrekking op volgende thema's:
Resultaten
De resultaten van stad en OCMW Diest werden vergeleken met een benchmark van 2.000 andere organisaties van Liantis in de corona-periode.
Ten opzicht van de benchmark scoort Stad en OCMW Diest gemiddeld. Diest scoort op een aantal vlakken zeer goed, maar heeft ook nog werkpunten.
In de bijlage zijn de resultaten terug te vinden:
De sterke punten zullen we maximaal behouden. Om de werkpunten te remediëren worden volgende acties genomen:
Op korte termijn:
Op lange termijn:
Hoofdstuk Vbis van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk (welzijnswet)
De codex welzijn op het werk: Boek I, titel 3 betreffende de preventie van psychosociale risico's op het werk
De beslissing van het vast bureau van 22 juni 2020 over de goedkeuring organisatie welzijnsbevraging
De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 31 januari 2022 over de kennisname van de resultaten van de welzijnsbevraging van het personeel
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de resultaten van de welzijnsbevraging van het personeel.
Audit Vlaanderen kwam in zijn rapport van 20 oktober 2021 tot de volgende conclusie over OBS in de stad Diest:
"Het afgelopen jaar werkte het lokaal bestuur Diest aan organisatiebeheersing. Er werden waardevolle initiatieven ondernomen zoals de evaluatie van de impact van COVID-19 op basis van de leidraad organisatiebeheersing die in de rapportering over organisatiebeheersing van 2020 aan bod komt en de risico’s die in kaart werden gebracht aan de hand van gesprekken met de leden van het MAT en de rapportering over organisatiebeheersing van 21 juni 2021.
Audit Vlaanderen kent de maturiteitsinschatting ‘ad-hocbasis’ toe aan de aanpak van organisatiebeheersing. Lokaal bestuur Diest dient immers verdere stappen te ondernemen om organisatiebeheersing op een systematische wijze aan te pakken. Het is belangrijk dat alle thema’s van de Leidraad organisatiebeheersing worden geëvalueerd, zodat er een redelijke zekerheid is dat de belangrijkste risico’s worden aangepakt"
In een mondeling overleg, gaf de auditeur aan dat de stad Diest formeel het model van Audit Vlaanderen had aangenomen, maar in de praktijk de thema's niet voldoende auditeerde door zelf teveel voor verbeteracties te kiezen. Het kader voor OBS kwam daardoor niet overeen met de gehanteerde werkwijze.
De 10 thema's zijn:
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, Art. 212-214
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het aangepaste kader voor organisatiebeheersing goed.