Terug
Gepubliceerd op 29/11/2022

2022_GR_00179 - Goedkeuring bepaling ondervertegenwoordigde groepen bij inschrijven onderwijs

gemeenteraad
ma 24/10/2022 - 20:00 St Joriszaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Erwin Jennes, voorzitter; Christophe De Graef, burgemeester; Geert Cluckers, eerste schepen; Pascale Vanaudenhove, tweede schepen; Bart Stals, derde schepen; Maurits Vande Reyde, vierde schepen; Jean-Henri Brans, vijfde schepen; Monique De Dobbeleer, zesde schepen; Danielle Bosmans-Gheyskens; Murat Celik; Jos Uyttebroek; Joeri Buttiens; Irène Gijbels; Lydia Mertens; Frederik Boone; Mario Versavel; Sabine Meyssen; Anja Verbeek; Marina Lambrechts; Willy Goos; Carina Jankowski; Miet Dirix; Kim Zeelmaekers; Albert Volders; Jos Claes; David Celis; Els Van Attenhoven; Myriam Parys, algemeen directeur

Secretaris

Myriam Parys, algemeen directeur

Voorzitter

Erwin Jennes, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00179 - Goedkeuring bepaling ondervertegenwoordigde groepen bij inschrijven onderwijs

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Geert Cluckers, Pascale Vanaudenhove, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Miet Dirix, Kim Zeelmaekers, Albert Volders, Jos Claes, David Celis, Els Van Attenhoven, Myriam Parys
Stemmen voor 25
Frederik Boone, Lydia Mertens, Mario Versavel, Monique De Dobbeleer, Irène Gijbels, Jean-Henri Brans, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Marina Lambrechts, Joeri Buttiens, Danielle Bosmans-Gheyskens, Geert Cluckers, Jos Uyttebroek, Murat Celik, Bart Stals, Willy Goos, Anja Verbeek, Els Van Attenhoven, Carina Jankowski, Sabine Meyssen, Maurits Vande Reyde, Kim Zeelmaekers, Albert Volders, Jos Claes, Erwin Jennes
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 2
Miet Dirix, David Celis
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00179 - Goedkeuring bepaling ondervertegenwoordigde groepen bij inschrijven onderwijs 2022_GR_00179 - Goedkeuring bepaling ondervertegenwoordigde groepen bij inschrijven onderwijs

Motivering

Aanleiding, context en argumentatie

Een schoolbestuur kan ervoor kiezen om voor een of meer van zijn scholen per bepaalde capaciteit als vermeld in artikel 37/12 van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, voorrang te verlenen aan een of meer ondervertegenwoordigde groepen (OVG). Dit zijn een of meer groepen van leerlingen die, op basis van een of meer objectieve kenmerken, in de school relatief ondervertegenwoordigd zijn ten aanzien van een referentiepopulatie. De voorrang wordt toegepast tot maximaal 20% van de bepaalde capaciteit bezet wordt door de leerlingen behorende tot één of meerdere ondervertegenwoordigde groepen. Ook in geval van meerdere ondervertegenwoordigde groepen bedraagt de voorrang maximaal 20% van de bepaalde capaciteit, vermeld in artikel 37/12.

Als het lokaal overlegplatform (LOP) of een schoolbestuur opteert voor meer ondervertegenwoordigde groepen, bepaalt het lokaal overlegplatform of een schoolbestuur ook telkens welke groep in de ordening voorrang heeft op welke andere groep.

Het LOP kan een voorstel uitwerken over de voorrang van ondervertegenwoordigde groepen in de scholen die in zijn werkingsgebied liggen, zowel wat betreft het aandeel van de capaciteit die scholen voorbehouden als het bepalen van de inhoudelijke afbakening van de lokaal gekozen ondervertegenwoordigde groep. Dit voorstel wordt goedgekeurd door een meerderheid van de onderwijspartners van het lokaal overlegplatform, vermeld in artikel VIII.4, §1, eerste lid, 1° tot en met 3°, van het Besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 2016 tot codificatie van  sommige bepalingen voor het onderwijs. De scholen gelegen in het werkingsgebied van een lokaal overlegplatform respecteren hierover de gemaakte afspraken in het lokaal overlegplatform. Het lokaal overlegplatform legt dit voorstel ter bekrachtiging voor aan de gemeenteraad van de gemeente of van de gemeenten waarin de vestigingsplaatsen liggen die de voorrang toepassen.

Als de gemeenteraad een voorstel van een lokaal overlegplatform een eerste keer niet bekrachtigt, werkt het lokaal overlegplatform een nieuw voorstel uit. Het nieuwe voorstel wordt goedgekeurd door een meerderheid van de onderwijspartners van het lokaan overlegplatform, vermeld in artikel VIII.4, §1, eerste lid, 1° tot en met 3°, van het Besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 2016, tot codificatie van sommige bepalingen voor het onderwijs. Het lokaal overlegplatform legt dat nieuwe voorstel ter bekrachtiging voor aan de gemeenteraad van de gemeente of van de gemeenten waarin de vestigingsplaatsen liggen die de voorrang toepassen.

Als de gemeenteraad een voorstel bekrachtigt, passen de vestigingsplaatsen die in die gemeente liggen, het voorstel toe.

Als een gemeenteraad geen voorstel bekrachtigt, kunnen de schoolbesturen zelf beslissen voor de vestigingsplaatsen die in het werkingsgebied van het LOP liggen, welke ondervertegenwoordigde groepen ze toepassen.

Het LOP stelt voor om geen voorrangsgroepen te bepalen. 

Argumenten om geen voorrangsgroepen te bepalen:  

- voor het basisonderwijs:

  • het feit dat het, door de vergelijking met een referentiegroep, onmogelijk is om één OVG te definiëren voor álle scholen;
  • het feit dat de impact van de voorrangsmaatregel door de 20%-regel heel erg beperkt is;
  • het feit dat het werken met een OVG de complexiteit van de inschrijvingen verhoogt;

- voor het secundair onderwijs:

  • Dit schooljaar kon 100% van de leerlingen die zich hebben aangemeld in de school van eerste keuze terecht.
  • Ook vorig schooljaar kon uiteindelijk iedereen die in Diest aanmeldde in zijn school van voorkeur terecht. Er was aanvankelijk een korte wachtlijst, maar die raakte tegen september opgelost door leerlingen die wel aangemeld waren, maar finaal voor een school buiten Diest kozen.
  • Opmerking: wie niet aanmeldt en pas bij de vrije inschrijvingen komt aankloppen, komt soms wel op de wachtlijst terecht. Het gaat om een zeer klein aantal leerlingen (minder dan 10 op de 600 leerlingen die in beide scholen samen inschrijven).
  • We merken sinds de start van het aanmeldingssysteem in Diest (2020) een dalend aantal leerlingen dat zich laat registreren als indicatorleerling (dus met voorrang). Dit jaar ging het in beide scholen om ongeveer 17 %, terwijl er 30% plaatsen voorzien zijn. Dat contingent zit nooit vol. Dat staat in schril contrast met het werkelijk aantal leerlingen met OKI-kenmerken (OKI: onderwijs kansarmoede indicatoren) in beide scholen. Dit betreft data die we van de overheid ontvangen over onze leerlingenpopulatie. Wat ouders melden bij de inschrijving en wat de werkelijkheid is, komt dus niet overeen.
  • Beide scholen hebben de laatste jaren een gelijkaardig percentage leerlingen met  onderwijs kansarmoede indicatoren (=OKI - opleidingsniveau moeder, gezinstaal, buurt met veel schoolse vertraging, schooltoelage).

Onze verklaring hierbij is dat het te veel moeite kost voor kwetsbare ouders om te bewijzen dat hun kind een indicatorleerling is, of dat dit tegen hun eergevoel indruist. Ouders moeten een bewijs van schooltoelage aan de school bezorgen of een verklaring op eer van de moeder dat ze geen diploma secundair onderwijs heeft. De school moet over die bewijzen beschikken vooraleer de inschrijving kan afgerond worden. Dat is dus een extra drempel voor net de meest kwetsbare ouders.

 

Conclusie: Het werken met een voorrangsgroep heeft hier dus geen effect op de verdeling van deze leerlingen over beide scholen of de toegankelijkheid van een inschrijving. We willen daarom graag kiezen voor de meest toegankelijke manier van aanmelden, zonder bewijslast. Uiteraard zullen we deze beslissing herbekijken als we op basis van data vaststellen dat bepaalde groepen leerlingen toch ondervertegenwoordigd raken in een van beide of beide scholen.

 

ADVIES van het LOP: De directies van ALLE Diestse scholen (basis en secundair), beide clb's en de AV van het lokaal overlegplatform Diest (inclusief de sociale partners waaronder Agentschap Integratie en Inburgering, CAW, Opgroeien (Kind en Gezin), vereniging van ouders,...) stemden unaniem om geen ondervertegenwoordigde groepen te bepalen voor de inschrijvingen onderwijs voor het schooljaar 2023-2024 en vragen de gemeenteraad hen hierin te volgen.

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt goed dat er geen ondervertegenwoordigde groepen bepaald worden voor het basisonderwijs voor de inschrijvingen voor het schooljaar 2023 - 2024.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat er geen ondervertegenwoordigde groepen bepaald worden voor het secundair onderwijs voor de inschrijvingen voor het schooljaar 2023 - 2024.