2022_RMW_00017 - Goedkeuring huishoudelijk reglement van de raad (opheffing raadsbesluit 21 juni 2021)

Naar aanleiding van de coronacrisis besluit de Vlaamse overheid om het digitaal vergaderen ook wettelijk te verankeren in het DLB (decreet lokaal bestuur).Digitaal vergaderen kan voor de raad enkel nog in de uitzonderlijke omstandigheden in het huishoudelijk reglement (HHR). Daarom moet het huishoudelijk reglement worden aangepast. 

Doordat de federale fase van de (corona)crisis begin maart 2022 werd opgeheven, primeren de federale regels niet meer, en is een wijziging van het HHR aangewezen. Tot en met eind april, tolereert ABB nog dat er digitaal wordt vergaderd zonder aangepast HHR.

Het huishoudelijk reglement (HHR) van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn (RMW), wordt aangepast op deze punten:

1. Digitaal vergaderen:

• Definiëren van de uitzonderlijke omstandigheden voor digitaal vergaderen voor de raad. 
• Voorzien dat de commissies digitaal kunnen vergaderen (geen uitzonderlijke omstandigheden vereist) 

Art. 2, §5 en 45, derde lid HHR

Art. 20, derde lid, vierde volzin van het DLB bepaalt: 

"Het huishoudelijk reglement bepaalt of de gemeenteraad of de gemeenteraadscommissies, vermeld in artikel 37, digitaal of hybride kunnen vergaderen en de wijze waarop. De gemeenteraad kan enkel digitaal vergaderen onder de uitzonderlijke omstandigheden, vermeld in het huishoudelijk reglement. De gemeenteraad kan enkel hybride vergaderen onder de uitzonderlijke omstandigheden, vermeld in het huishoudelijk reglement. De Vlaamse Regering kan de minimale voorwaarden voor digitale en hybride vergaderingen bepalen."

Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021 over de voorwaarden voor digitaal of hybride vergaderen voor de organen van de lokale besturen, bepaalt als voorwaarden onder meer: 

1. ieder lid heeft afzonderlijk digitaal toegang tot de beraadslaging en de stemming (bvb. elk apart inloggen, niet met twee op één team login)
2. de leden zijn zichtbaar en hoorbaar herkenbaar op een wijze waardoor hun identiteit kan worden vastgesteld; (bvb. naam moet in het scherm zichtbaar zijn, de fractie idealiter ook) 
3. de voorzitter is in staat om de orde te handhaven (bvb. microfoons muten) 
4. bij een stemming over een onderwerp waarvoor geen geheime stemming is voorgeschreven, maakt ieder lid dat aan de vergadering deelneemt, zijn stem uitdrukkelijk kenbaar. (bvb. uitslag van een stemming moet raadpleegbaar zijn)

Op basis van het addendum van de VVSG wordt voorgesteld om 4 uitzonderlijke omstandigheden voor digitaal vergaderen te op te nemen in het HHR: 

1. tijdens een federale crisisfase, op beslissing van de voorzitter;
2. wanneer de raadszaal in het stadhuis onverwacht fysiek niet toegankelijk is (bvb. stormschade, bomalarm, elektriciteitspanne, … ), op beslissing van de voorzitter;
3. wanneer een derde van de zittinghebbende leden de voorzitter verzoekt de raad bijeen te roepen en de normale oproepingstermijn van 8 dagen niet kan nageleefd worden;
4. in andere gevallen, mits unanimiteit van de fractievoorzitters. 

De raadscommissies kunnen altijd digitaal vergaderen, hiervoor zijn geen uitzonderlijke omstandigheden vereist.

2. Intrekking van een voorstel

Art. 4 §6 HHR

In het HHR zijn momenteel geen regels voorzien over de intrekking van een voorstel. Naar analogie met art. 113 van het reglement van het Vlaams Parlement (https://www.vlaamsparlement.be/nl/over-ons/het-reglement-van-het-vlaams-parlement#titel8 ), wordt voorgesteld volgende regels over te nemen: 

• Indieners van voorstellen van beslissing, motie, interpellatie of amendement, kunnen die intrekken, ook al is de bespreking ervan al geopend. De intrekking moet door alle indieners ondersteund worden.
• Indien één van de in het eerste lid genoemde teksten reeds verspreid werd onder de raadsleden, en dan ingetrokken wordt door de indieners, kunnen een of meer andere raadsleden deze echter overnemen. In het geval dat de bespreking ervan al geopend is, wordt de bespreking voortgezet.

4. Dagelijks bestuur.

(Bijlage A van het HHR)

Het grensbedrag is momenteel wat onzorgvuldig geformuleerd. Voor éénjarige exploitatie uitgaven lijkt de bevoegdheid van het college beperkt tot €84.999 terwijl die voor meerjarige exploitatie uitgaven op €85.000 ligt. 

Dit wordt geharmoniseerd op € 85.000

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 (art. 20 DLB)
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021 over de voorwaarden voor digitaal of hybride vergaderen voor de organen van de lokale besturen
• Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van 21 juni 2021
• Het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 juni 2021