Er werd door de VZW Sint-Annendael Grauwzusters bij het college van burgemeester en schepenen een aanvraag tot omgevingsvergunning OMV_2021136707 ingediend voor het bouwen van een volledig nieuw woonzorgcentrum Sint-Augustinus (dossiernummer gemeente OP-2021-346 ). Het bestaande woonzorgcentrum met bijhorende verhardingen en parkeerplaatsen wordt daarbij afgebroken, het nieuwe woonzorgcentrum wordt hogerop gebouwd en de omgeving wordt heraangelegd. De aanvraag voorziet gelijktijdig conform het gemeentewegendecreet, in functie van de nieuwbouw, ter hoogte van het projectgebied het verleggen van de volgens de atlas der buurtwegen aanwezige voetwegen nr. 31 en nr. 17. Deze voetwegen zijn kadastraal gelegen in Diest afd. 2 sectie E, perceelsnummer 106A en Diest afd. 1 sectie B, perceelnummers 79G3, 79S3, 80L2 en 80T2.
Het gemeentewegendecreet voorziet de integratie van de gemeenteraadsbeslissing over - in dit geval - het verleggen van de voetwegen in het kader van een omgevingsproject in de procedure van de omgevingsvergunning. Artikel 12 §2 van het Gemeentewegendecreet stelt dat in afwijking van artikel 11 de aanleg, de wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningendecreet kan opgenomen worden in een omgevingsvergunning, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, hier het herbouwen van het bestaande woonzorgcentrum. Dit betekent dat de procedureregels van het Omgevingsvergunningsdecreet spelen, waarbij deze aanvraag valt onder de 'gewone procedure'. Een ontwerp van rooilijnplan werd toegevoegd aan de aanvraag en werd samen met de omgevingsaanvraag onderworpen aan een openbaar onderzoek. Dit openbaar onderzoek heeft gelopen van 28 februari 2022 tot en met 29 maart 2022.
De aanvraag omvat een wijzigings(opmetings)- en rooilijnplan waarop de nieuwe ligging wordt aangeduid. De voetweg nr. 17, vertrekkend vanuit de Kloosterbergstraat heeft volgens de atlas der buurtwegen een breedte van 1,65m, deze wordt herlegd binnen de nieuwe omgevingsaanleg - samen lopend met de ontsluitings- en padenstructuur - met een breedte van 1,65m, 1,50m en 1,60m en vertrekt net hoek om vanuit de Fabiolalaan. De voetweg nr. 17 sluit zuidelijk aan op de voetweg nr. 31. De voetweg nr. 31 loopt vandaag dwars door een bebost perceel en heeft een breedte van 1,60m, deze wordt herlegd rechts rondom de nieuwbouw met een breedte van 1,60m en sluit in het zuiden terug aan op de bestaande buurtweg nr. 18 met een breedte van 2,40m dewelke behouden blijft. Deze voetwegen worden in de aanvraag niet overgedragen in openbaar domein maar behouden het statuut van een voetweg volgens de Atlas der Buurtwegen.
Volgens artikel 31 van het omgevingsvergunningsdecreet neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen vóór de bevoegde vergunningverlenende overheid - in deze het college van burgemeester en schepenen - een beslissing neemt over de omgevingsaanvraag. Volgens artikel 47 van het omgevingsvergunningsbesluit neemt de gemeenteraad hierbij ook kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Er werden geen bezwaren of opmerkingen ingediend. De gemeenteraad dient zich enkel uit te spreken over de 'zaak van de wegen', zijnde het verleggen van de voetwegen.
De schepencollege vraagt bijgevolg, alvorens zij een beslissing kunnen nemen over de omgevingsaanvraag (met een uiterste beslissingsdatum op 14 juni 2022), aan de gemeenteraad om een beslissing te nemen over de zaak van de wegen, hetgeen een gemeentelijke bevoegdheid is.
Bij deze beslissing over de zaak van wegen mag de gemeenteraad daarbij wel niet in de beoordeling van de goede ruimtelijke ordening treden. Het bestaande woonzorgcentrum is sterk verouderd en kan niet meer voldoen aan de hedendaagse, vereiste normen. Het nieuwe woonzorgcentrum wordt hogerop (meer zuidelijk) ingeplant buiten het sterk overstromingsgevoelig gebied. De aanvraag is niet in strijd met de doelstellingen en principes opgenomen in het gemeentewegendecreet zijnde werken aan een veilig wegennet op lokaal niveau en aan de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen. De voetwegen nr. 31 en 17 worden verlegd en behouden hun aansluitingen op het omliggende aanwezige trage netwerk. Daarbij is de bestaande voetweg nr. 17 vandaag ook grotendeels bebouwd (met huidige rusthuis) en bebost, alsook de voetweg nr. 31 is vandaag grotendeels bebost.
Op 24 januari 2022 stelde de gemeenteraad een 'beleidskader trage wegen' voorlopig vast en nam zij ook kennis van het actieplan voor de trage wegen in Diest. Hierover heeft een openbaar onderzoek gelopen. De gemeenteraad moet dit beleidskader nog definitief vaststellen en het actieplan nog goedkeuren. In het vandaag voorliggende actieplan werd voorgesteld om de voetweg nr. 17 op te heffen (wegens bebouwd met bestaande rusthuis) en voetweg nr. 31 te verleggen (binnen de aanwezige padenstructuur in het bebost gedeelte). Het actieplan kan in overeenstemming gebracht worden met de betrokken omgevingsaanvraag voor het herbouwen van het bestaande woonzorgcentrum Sint-Augustinus met nieuwe omgevingsaanleg.
Het decreet van 5 april 1995 over de algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009 en latere wijzigingen en haar uitvoeringsbesluiten
Decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning
Het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning en haar bijlagen
Het Gemeentewegendecreet van 3 mei 2019
Het besluit van de gemeenteraad van 24 januari 2022 over de voorlopige vaststelling van het beleidskader en actieplan trage wegen en goedkeuring participatietraject trage wegen
De gemeenteraad neemt kennis dat er geen standpunten, opmerkingen of bezwaren werden ontvangen tijdens het openbaar onderzoek.
De gemeenteraad gaat akkoord met de voorgestelde verlegging van de voetwegen nr. 17 en 31 volgens de atlas der buurtwegen, zoals dit staat aangeduid op het bijgevoegde plan 'verleggen voetwegen 17 en 31' met als kenmerk dossiernummer 5230 opgemaakt door het Landmetersbureau Intertopo bvba, Halensebaan 68 in 3290 Diest.