Terug
Gepubliceerd op 21/12/2022

2022_GR_00259 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken

gemeenteraad
ma 19/12/2022 - 20:00 St Joriszaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Belastingreglement.

Samenstelling

Aanwezig

Erwin Jennes, voorzitter; Christophe De Graef, burgemeester; Geert Cluckers, eerste schepen; Bart Stals, derde schepen; Maurits Vande Reyde, vierde schepen; Jean-Henri Brans, vijfde schepen; Monique De Dobbeleer, zesde schepen; Danielle Bosmans-Gheyskens; Murat Celik; Jos Uyttebroek; Joeri Buttiens; Irène Gijbels; Lydia Mertens; Frederik Boone; Mario Versavel; Anja Verbeek; Marina Lambrechts; Willy Goos; Carina Jankowski; Miet Dirix; Kim Zeelmaekers; Albert Volders; Jos Claes; David Celis; Els Van Attenhoven; Myriam Parys, algemeen directeur

Verontschuldigd

Pascale Vanaudenhove, tweede schepen; Sabine Meyssen

Secretaris

Myriam Parys, algemeen directeur

Voorzitter

Erwin Jennes, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00259 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Geert Cluckers, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Miet Dirix, Kim Zeelmaekers, Albert Volders, Jos Claes, David Celis, Els Van Attenhoven, Myriam Parys
Stemmen voor 25
Frederik Boone, Lydia Mertens, Mario Versavel, Monique De Dobbeleer, Irène Gijbels, Jean-Henri Brans, Christophe De Graef, Marina Lambrechts, Joeri Buttiens, Danielle Bosmans-Gheyskens, Geert Cluckers, Jos Uyttebroek, Murat Celik, Bart Stals, Willy Goos, Anja Verbeek, Els Van Attenhoven, Carina Jankowski, Miet Dirix, Maurits Vande Reyde, David Celis, Kim Zeelmaekers, Albert Volders, Jos Claes, Erwin Jennes
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00259 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken 2022_GR_00259 - Goedkeuring van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken

Motivering

Aanleiding, context en argumentatie

De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk heeft een ecologische inslag: ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier  te voeren. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.

Deze belasting wil een massale verspreiding van ongeadresseerd drukwerk ontmoedigen omwille van de negatieve impact ervan op het milieu en omwille van de extra inzamelings- en verwerkingskosten van papierafval die de bedeling voor de gemeente veroorzaakt. Het beginsel 'de vervuiler betaalt' betekent dat de kosten voor maatregelen ter voorkoming, vermindering en bestrijding van verontreiniging en voor het herstellen van schade voor rekening zijn van de vervuiler.

De stad Diest streeft naar een vermindering van de hoeveelheid op te halen, te verwerken en rondslingerend papierafval. Papier maakt een niet onbelangrijk aandeel uit van de aangeboden hoeveelheid huisvuil.

We willen de verspreiders van niet-geadresseerde drukwerken bewuster maken en doen nadenken over de hoeveelheid reclamedrukwerk die ze verdelen en over alternatieve manieren om de reclameboodschap over te brengen, om zo de hoeveelheid afval te verminderen. Reclamedrukwerken worden vaak ongelezen bij het op te halen papier gedeponeerd. 

Het opleggen van een belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken recupereert een deel van de kosten die de stad moet betalen voor papierophaling. Bovendien creëert een belasting een ontradend effect op het uitgeven van dergelijk drukwerk, waardoor het volume van de afvalberg en de ophaal- en verwerkingskost worden verminderd.

Geadresseerd drukwerk wordt selectief en op geringere schaal verspreid waardoor dat deze ecologisch minder belastend werken. Daarom is dit reglement beperkt tot niet-geadresseerd drukwerk. In het reglement wordt de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk belast, ongeacht of de bedeling in brievenbussen gebeurt, op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display.


Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar van een zeker forfaat (kleiner of gelijk aan A4-formaat, of groter). Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’. 

Het reglement voorziet een vrijstelling indien de hoofddoelstelling van het niet-geadresseerd drukwerk is te informeren, zonder commerciële doelstelling. Hiervoor moeten drukwerken voor 50% of meer worden ingenomen door tekst en/of afbeelding zonder handelskarakter. 

Om die reden zijn ook publicaties van socio-culturele en sportverenigingen, politieke partijen, of door de gemeente erkende verenigingen en vormings- of onderwijsinstellingen die bedoeld zijn om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun activiteiten, vrijgesteld. 

Om de nefaste milieueffecten van niet-geadresseerd drukwerk verder te ontraden, worden de tarieven met 20% verhoogd.

De aangifte termijn wordt verlengd tot 2 weken. 

Omwille van administratieve vereenvoudiging, krijgen belastingplichtige de mogelijkheid om in januari een aangifte voor het volledige aanslagjaar te doen, die het jaar nadien kan geregulariseerd worden in januari van het volgende aanslagjaar. De gemeente kan ook een specimen van het verspreide drukwerk opvragen. 

Juridische grond

  • De artikelen 41, 162 en 170, §4 van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994.
  • Het decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, de invordering en de geschillenbeslechting van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen
  • Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen 
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA) 
  • Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017: artikelen 285, 286 en 287 over de bekendmaking en inwerkingtreding van besluiten en hun inhoud
  • Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2019 over de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Adviezen

Financieel directeur Gunstig advies

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het bij dit besluit gevoegde belastingreglement “Belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken" goed.

Artikel 2

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2023 en treedt uit werking op 1 januari 2026.

Artikel 3

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2019 over de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken, wordt opgeheven vanaf 1 januari 2023.