2020_GR_00060 - Aanpassing goedgekeurde wegenis in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden met nieuwe wegenis ter hoogte van de Wezelbaan

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en haar uitvoeringsbesluiten (VCRO)

Het decreet van 5 april 1995 over de algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)

Decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning

Het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Het besluit van de gemeenteraad van 17 juni 2019 over de goedkeuring van de wegenis in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden met nieuwe wegenis ter hoogte van de Wezelbaan

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 2 september 2019 over de omgevingsvergunning voor het verkavelen van een eigendom in 56 loten met aanleg van een nieuwe weg (lot 50 wordt kosteloos overgedragen en wordt aan het openbaar domein overgedragen, loten 52 tot en met 56 worden uit de verkaveling gesloten).

Op 2 september 2019 verleende het college van burgemeester en schepenen een omgevingsvergunning voor het verkavelen van een eigendom in 56 loten met aanleg van een nieuwe weg. De verkaveling is gelegen ter hoogte van de Wezelbaan op de kadastrale percelen Diest afd. 5 sectie O, perceelsnummers 35S, 35G2/deel, 36E2, 36G2, 38D/deel, 38F/deel, 39E/deel, 39F/deel, 39H/deel, 39G/deel en 40X.  In het kader van deze procedure nam de gemeenteraad op 17 juni 2019, in uitvoering van artikel 47 van het omgevingsvergunningbesluit, een beslissing over de zaak van de wegen.  

Tegen deze omgevingsvergunning werd een beroep ingediend bij de depuatie Vlaams-Brabant. In het kader van deze beroepsprocedure vraagt de aanvrager een aanpassing van de goedgekeurde rooilijn/wegenis. Buiten een smal gedeelte gelegen langs de gewestweg (hetgeen reeds als restperceel was aangeduid in de verkaveling van 2 september 2019) dat nog in openbaar domein dient overgedragen te worden omvat de aanpassing het weglaten van de 'zogezegde peststroken'. Het gaat over de loten 52, 53, 54, 55 en 56 van de verkaveling van 2 september 2019. Deze loten waren niet mee opgenomen binnen de rooilijn en waren dus niet bedoeld om mee over te dragen binnen het openbaar domein, ze werden groen aangelegd. Men vraagt om deze loten nu ook mee op te nemen binnen de rooilijn. Niet met de bedoeling om hier wegenis aan te leggen, maar wel met groen te voorzien en mee over dragen met de wegenis in het openbaar domein.  Als bijlage is de aangepaste rooilijn, verkavelingsplan en wegenis gevoegd. Verder werden nog een aantal documenten toegevoegd waarbij men tegemoet komt aan de opgelegde voorwaarden van de omgevingsvergunning van 2 september 2019. Alle overige plannen blijven hetzelfde. 

De rest- en peststroken worden weggelaten om juridische redenen. Het voorbehouden van zogenaamde rest- of peststroken werd blijkbaar door de Raad van State en ook de Raad voor Vergunningsbetwistingen meermaals onwettig bevonden (RvSt. 07 nov. 2017, nr. 239.792):  “ 19. Wanneer de gemeenteraad het tracé van de wegen bepaalt, oefent hij een verordenende bevoegdheid uit waarbij de algemeenheid van de geadresseerden vooropstaat. Het bepalen van het voornoemde tracé moet steunen op motieven van algemeen belang, die meer bepaald uitstaans hebben met een uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening doordacht gemeentelijk wegennet. 20. Het middel stelt de vraag aan de orde of er een rechtens verantwoord motief is om de strook die blijft toebehoren aan de tussenkomende partij niet op te nemen in het wegtracé. 21. Anders dan de verwerende partij blijkbaar aanneemt, is het de gemeenteraad niet toegestaan om zich bij de beoordeling van het wegtracé te beperken tot datgene wat nodig is voor de realisatie van het verkavelingsproject van de initiatiefnemende verkavelaar. Uit wat in randnummer 19 is gesteld volgt immers dat de gemeenteraad er toe gehouden is na te gaan wat de rol van de nieuwe weg zal zijn in het globale gemeentelijke wegennet. Daarbij kan de gemeenteraad, zoals in onderhavige zaak is gebeurd, wettig oordelen dat de weg naar een achter het verkavelingsterrein gelegen onbebouwd binnengebied moet leiden om voor de toekomst de optie open te houden dat hij dit gebied zal ontsluiten.”, RvSt. 09 maart 2001, nr. 93.838: “Overwegende dat de aangegeven motieven enkel betrekking hebben op de financiële belangen van de verkavelaaren de betrokken aangelanden; dat zij geen uitstaans hebben met een uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening doordacht gemeentelijk wegennet; dat zij de bestreden beslissing niet wettig verantwoorden; dat het middel gegrond is;”). 

Het voorzien van peststroken omwille van de financiële belangen van eender welke partij, werd door de Raad van State steeds duidelijk niet aanvaardbaar geacht. Het wegentracé, en bijgevolg ook de verkavelingsvergunning, dient enkel beoordeeld op basis van redenen die betrekking hebben op de goede ruimtelijke ordening. De afgeleverde verkavelingsvergunning vermeldt in dat opzicht geen motief van goede ruimtelijke ordening om de betreffende stroken niet op te nemen in het openbaar domein.

Bijgevolg zal ten opzichte van de reeds goedgekeurde overdracht, na aanleg, in openbaar domein met een oppervlakte van 74a en 59ca bijkomend 3a en 02ca (opp. van de loten 52 tot en met 56 van de verkaveling van 2 september 2019 en het restperceel langs de gewestweg) overgedragen worden in het openbaar domein, zijnde de oppervlakte gelegen binnen de aangepaste rooilijn. De totale over te dragen oppervlakte bedraagt dan 77a en 61ca.