2020_GR_00089 - Goedkeuring wegenis, gedeeltelijke verlegging buurtweg nr. 96, in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden in de Blanklaerstraat

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en haar uitvoeringsbesluiten (VCRO)

Het decreet van 5 april 1995 over de algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)

Decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning

Het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Het Gemeentewegendecreet van 3 mei 2019

Bij de provincie Vlaams-Brabant werd een omgevingsaanvraag ingediend voor het verkavelen van percelen in 8 loten voor open eengezinswoningen ter hoogte van de Blanklaerstraat 2 en 2A (OMV_2019156258, gemeentelijk dossiernummer AV20190017, verkavelingsplan gevoegd als bijlage), kadastraal gelegen op de pecelen Afdeling 5, Sectie D 103F, 107, 109, 110G, 129B3, 129C3, 129K2, 129M2, 129P, 129Z2, 129/02A, 129/02B en 200W. Gelijktijdig met deze aanvraag wordt volgens het gemeentewegendecreet een gedeeltelijke verlegging van de buurtweg nr. 96, uit de atlas der buurtwegen van de voormalige gemeente Schaffen van 9 augustus 1916, gevraagd. Er bestaat ter plaatse geen ander rooilijnplan. De aanvraag omvat ook het plaatselijk verleggen van de Veldbeek, een waterloop van de 2e categorie, waarvoor nog een machtiging van de provincie dient bekomen te worden.

Het nieuwe gemeentewegendecreet voorziet de integratie van de gemeenteraadsbeslissing, in dit geval over het gedeeltelijk verleggen van de buurtweg nr. 96, in de procedure van de omgevingsvergunning. Artikel 12 §2 van het Gemeentewegendecreet stelt dat in afwijking van artikel 11 de aanleg, de wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningendecreet kan opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, in dit geval de realisatie van het landelijk woongebied volgens het gewesteplan. Dit betekent dat de procedureregels van het Omgevingsvergunningsdecreet spelen.

Bijgevolg valt de ingediende aanvraag, waarbij de provincie Vlaams-Brabant de vergunningverlenende overheid is, onder de 'gewone procedure'. Op vraag van de provincie heeft de dienst Ruimtelijke Ordening van de stad Diest een openbaar onderzoek georganiseerd. Dit openbaar onderzoek heeft gelopen van 20 januari 2020 tot en met 18 februari 2020. Er werden drie bezwaren ingediend. Deze zijn als bijlage gevoegd bij dit besluit. Deze bezwaren of opmerkingen hebben geen betrekking op het verleggen van de buurtweg maar bevatten opmerkingen over het herleggen van de Veldbeek. De gemeenteraad dient zich enkel uit te spreken over de 'zaak van de wegen', zijnde het verleggen van de buurtweg. 

De aanvraag betreft het gedeeltelijk herleggen van de buurtweg nr. 96, met een breedte van 2m40. In de aanvraag wordt soms verkeerdelijk verwezen naar voetweg nr. 9 of naar buurtweg nr. 9 of 51 in de legende. Zowel het opmetingsplan/wijzigingsplan als rooilijnplan maken wel heel duidelijk over het wat het juist gaat. De bestaande buurtweg - deels zichtbaar op terrein en niet in gebruik - ligt noordelijk naast de Veldbeek. Deze laatste wordt binnen de aanvraag mee verplaatst. De buurtweg was een tijd terug gedeeltelijk overbouwd met serres/werkplaats. Op 16 juli 2018 leverde het college van burgmeester en schepenen een omgevingsvergunning af voor het slopen van de woning met werkplaats. De afbraakwerken werden intussen voltooid. Het gedeeltelijk herleggen van de buurtweg en Veldbeek, maakt het mogelijk dat een aantal percelen daar, gelegen in 'landelijk woongebied' volgens het gewestplan kunnen verkaveld/bebouwd worden.

De herlegde buurtweg behoudt een breedte van 2m40. De aanvraag omvat een duidelijk wijzigings(opmetings)- en rooilijnplan waarop de nieuwe ligging wordt aangeduid, echter zijn er wat verkeerde verwijzigingen in de legende waarvan gevraagd wordt om deze aan te passen. Het te verleggen gedeelte van de betrokken buurtweg heeft een oppevlakte van 4a04ca, het nieuwe tracé heeft een oppervlakte van 4a44ca. Deze oppervlakte wordt niet overgedragen in openbaar domein maar heeft het statuut van een buurtweg volgens de Atlas der Buurtwegen.

Volgens artikel 31 van het omgevingsvergunningsdecreet neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen vóór de bevoegde vergunningverlenende overheid - in deze de provincie Vlaams-Brabant - een beslissing neemt over de aanvraag. Volgens artikel 47 van het omgevingsvergunningsbesluit neemt de gemeenteraad hierbij ook kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.

Bij deze beslissing over de zaak van wegen mag de gemeenteraad daarbij wel niet in de beoordeling van de goede ruimtelijke ordening treden. De aanvraag is niet in strijd met de doelstellingen en principes opgenomen in het gemeentewegendecreet zijnde werken aan een veilig wegennet op lokaal niveau en aan de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen. De buurtweg nr. 96 wordt slechts gedeeltelijk verlegd en behoudt haar aansluitingen op het omliggende aanwezige trage netwerk. 

De provincie vraagt bijgevolg, alvorens zij een beslissing kunnen nemen over de omgevingsaanvraag voor het verkalven van gronden, aan de gemeenteraad om een beslissing te nemen over de zaak van de wegen, hetgeen een gemeentelijke bevoegdheid is.