Terug
Gepubliceerd op 18/09/2020

2020_GR_00091 - Goedkeuring exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven 'Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid' en ‘basispakket omgevingsvergunningen’

gemeenteraad
ma 23/03/2020 - 20:00 Sint-Joriszaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Geert Cluckers, Pascale Vanaudenhove, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Geert Nijs, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Celal Orhan, Miet Dirix, Sofie Colemont, Kim Zeelmaekers, Linda Wouters, Myriam Parys

Secretaris

Myriam Parys

Voorzitter

Erwin Jennes

Stemming op het agendapunt

2020_GR_00091 - Goedkeuring exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven 'Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid' en ‘basispakket omgevingsvergunningen’
Goedgekeurd

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Geert Cluckers, Pascale Vanaudenhove, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Geert Nijs, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Celal Orhan, Miet Dirix, Sofie Colemont, Kim Zeelmaekers, Linda Wouters, Myriam Parys
Stemmen voor 27
Frederik Boone, Lydia Mertens, Mario Versavel, Monique De Dobbeleer, Irène Gijbels, Jean-Henri Brans, Geert Nijs, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Marina Lambrechts, Joeri Buttiens, Danielle Bosmans-Gheyskens, Geert Cluckers, Jos Uyttebroek, Murat Celik, Bart Stals, Willy Goos, Anja Verbeek, Carina Jankowski, Miet Dirix, Sofie Colemont, Linda Wouters, Sabine Meyssen, Maurits Vande Reyde, Celal Orhan, Kim Zeelmaekers, Erwin Jennes
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GR_00091 - Goedkeuring exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven 'Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid' en ‘basispakket omgevingsvergunningen’ 2020_GR_00091 - Goedkeuring exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven 'Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid' en ‘basispakket omgevingsvergunningen’

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Juridische grond

Het besluit van de gemeenteraad van 25 november 2002 over de goedkeuring tot toetreding tot de gemeenschappelijke interne dienst voor preventie en bescherming op het werk door Interleuven vanaf 1 januari 2003.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Het besluit van 22 mei 2019 over de raad van bestuur van Interleuven inhoudende het voorstel tot aanpassing van de statuten van Interleuven en met betrekking tot de omschrijving van de diensten waarop de deelnemers beroep kunnen doen in het kader van wederzijdse exclusiviteit

Het besluit van de gemeenteraad van 17 juni 2019 over de goedkeuring van de agenda van de bijzondere algemene vergadering van Interleuven op 11 september 2019 (met inbegrip van de verlenging en de statutenwijziging) en vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de stad

Het besluit van 11 september 2019 van de bijzondere algemene vergadering van Interleuven waarbij de statutenwijziging werd goedgekeurd

De statuten van Interleuven zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad van 9 oktober 2019 onder nummer 19134061

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 20 januari 2020 over de ondersteuning bij het vergunningenbeleid - goedkeuring gunning

Aanleiding, context en argumentatie

Stad Diest is deelnemer van Interleuven als dienstverlenende vereniging en als deelnemer van de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ in de mogelijkheid om beroep te doen op de diensten van haar intercommunale, alsook op deze diensten dewelke in exclusiviteit worden aangeboden. Volgens de als bijlage gevoegde lijst bij de statuten van INTERLEUVEN blijkt dat :

  • 2.2. Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid
  • 4.1. Basispakket omgevingshandhaving

kunnen worden gerealiseerd.

Om de capaciteit bij de dienst Ruimtelijke ordening tijdelijk te vergroten en in afwachting van de aanwerving van 2 deskundigen ruimtelijke ordening wenst stad Diest een beroep te doen op de exclusieve overeenkomst:

  • 2.2 'Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid’: Het begeleiden, ondersteunen en adfviseren van de gemeente bij haar taken inzake vergunningenbeleid.
  • 4.1. 'Basispakket omgevingshandhaving': De ondersteuning bij de opmaak van het omgevingshandhavingsplan en ad hoc adviserende ondersteuning bij dossiers.

Het betreft een periodieke ondersteuning vanaf 1 april 2020.

De zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ is bij de uitvoering van deze diensten in opdracht van een deelnemer er zelf toe gehouden om de overheidsopdrachtenwetgeving na te leven. De toekenning bij exclusiviteit van voornoemde opdrachten aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ heeft onder meer tot voordeel dat er op de door de eigen personeelsleden van de zelfstandige groepering ‘InterLeuven ondersteunende activiteiten’ geleverde prestaties geen BTW zal worden doorgerekend naar de deelnemer toe; op alle andere prestaties en kosten blijft uiteraard wel BTW verschuldigd. In de statuten van Interleuven wordt voorzien in een vergoedingssysteem waarbij op transparante basis de kosten kunnen worden toegewezen.

Inzonderheid bij exclusiviteit zal er worden gewerkt op basis van een kosten- en expertisedelend principe waarbij in artikel 14.2 van de statuten uitdrukkelijk wordt bepaald: “De kosten verbonden aan de exclusieve dienstverlening, zoals omschreven in art. 3 worden verrekend aan de deelnemers op basis van het kosten- en expertisedelend principe. Voor de aanrekening van de prestaties verleend in het kader van de wederzijdse exclusiviteit, zal gewerkt worden met een open boekhouding”. Het systeem van de open boekhouding laat toe om permanent de kosten van het project op te volgen.

Het afsluiten van deze exclusiviteitsovereenkomst heeft tot gevolg dat de gemeente zich ertoe verbindt om voor de diensten dewelke in deze overeenkomst worden omschreven, uitsluitend een beroep te doen op de diensten van de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’, en dit voor een welomschreven periode dewelke echter de duur van zes jaar niet mag overschrijden. De gemeente kan aldus kiezen om voor de betrokken diensten een beroep te doen op de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’, dan wel om deze diensten zelf uit te oefenen, doch ziet hierbij wel af van de mogelijkheid om de dienst, gedurende de looptijd van de exclusiviteit, te laten uitvoeren door derden. 

De gemeenteraad beperkt aldus de duurtijd van de betrokken diensten tot en met 31 december 2025 met dien verstande dat opdrachten dewelke werden toegekend vóór het verstrijken van voormelde periode zullen worden afgewerkt onder het systeem van de exclusieve dienstverlening en aldus zonder aanrekening van BTW;

Voor de uitvoering van deze exclusieve taken wordt gewerkt overeenkomstig de in bijlage toegevoegde samenwerkingsovereenkomst.

De gemeenteraad acht het dan ook aangewezen  om voornoemde diensten aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ bij exclusiviteit toe te kennen.

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De volgende diensten, zoals voorzien in de bijlagen van de statuten van INTERLEUVEN, worden in exclusiviteit toegekend aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ met ingang van 01-04-2020 tot en met 31-12-2025, met dien verstande dat opdrachten die werden toegekend vóór het verstrijken van voormelde periode, zullen worden afgewerkt onder het systeem van de exclusieve dienstverlening :

  • 2.2. Uitvoering ruimtelijk vergunningenbeleid
  • 4.1. Basispakket omgevingshandhaving

Artikel 2

De uitvoering van deze exclusieve diensten gebeurt overeenkomstig de in bijlage toegevoegde samenwerkingsovereenkomst.

Artikel 3

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met het uitvoeren van huidige beslissing.