Terug
Gepubliceerd op 28/01/2020

2020_GR_00017 - Goedkeuring aangepaste wegenis in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden Ezeldijksite fase 3

gemeenteraad
ma 16/12/2019 - 20:00 Sint-Joriszaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Geert Nijs, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Celal Orhan, Miet Dirix, Sofie Colemont, Kim Zeelmaekers, Linda Wouters, Myriam Parys

Afwezig

Geert Cluckers, Pascale Vanaudenhove

Secretaris

Myriam Parys

Voorzitter

Erwin Jennes

Stemming op het agendapunt

2020_GR_00017 - Goedkeuring aangepaste wegenis in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden Ezeldijksite fase 3
Goedgekeurd

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Geert Nijs, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Celal Orhan, Miet Dirix, Sofie Colemont, Kim Zeelmaekers, Linda Wouters, Myriam Parys
Stemmen voor 23
Frederik Boone, Lydia Mertens, Mario Versavel, Monique De Dobbeleer, Irène Gijbels, Jean-Henri Brans, Geert Nijs, Christophe De Graef, Marina Lambrechts, Joeri Buttiens, Danielle Bosmans-Gheyskens, Jos Uyttebroek, Murat Celik, Bart Stals, Willy Goos, Anja Verbeek, Carina Jankowski, Linda Wouters, Sabine Meyssen, Maurits Vande Reyde, Celal Orhan, Kim Zeelmaekers, Erwin Jennes
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 2
Miet Dirix, Sofie Colemont
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GR_00017 - Goedkeuring aangepaste wegenis in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden Ezeldijksite fase 3 2020_GR_00017 - Goedkeuring aangepaste wegenis in het kader van de omgevingsaanvraag voor het verkavelen van gronden Ezeldijksite fase 3

Motivering

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en haar uitvoeringsbesluiten (VCRO)

Het decreet van 5 april 1995 over de algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)

De beslissing van de gemeenteraad van 26 maart 2012 over de goedkeuring van het rooilijnplan voor de site Ezeldijk deel Noord fase 2

Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Diest Centrum fase 1 - Projectzones van 19 decemer 2013

Decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning

Het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 over de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Het decreet lokaal bestuur, artikel 50, over het verbod om deel te nemen aan de bespreking en stemming van aangelegenheden waarbij men een rechtstreeks belang heeft

Aanleiding, context en argumentatie

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden ingediend bij het college van bugemeester en schepenen door Dhr. Jan Vanonckelen en Pieter Vanhout (OMV_ 2019089528 / AV20190009). 

De aanvraag betreft het verkavelen van een grond, met een totale oppervlakte van 83a 61ca, voor de realisatie van fase 3 van de Ezeldijksite. De grond situeert zich in de stadskern van Diest tussen de Schoenmakersstraat en de heraangelegde Demerloop, kadastraal gekend onder 1e Afdeling Sectie A 34R3 en 34D3 . In deze fase worden een aantal meergezinswoningen, eengezinswoningen en een grote ondergrondse parkeerkelder voorzien. Volgende loten worden in de verkaveling voorzien:

  • loten 1, 8, 10 en 11 voor per lot een meergezinswoning
  • loten 2, 3, 4, 5, 6 en 7 voor per lot een eengezinswoning
  • lot 9 als semi-publieke ruimte binnen een meergezinswoning 
  • loten 12, 13, 14 en 15 om over te dragen, na aanleg, naar het openbaar domein van de stad Diest

De aanvraag valt binnen de gewone procedure volgens het omgevingsdecreet en -besluit. Artikel 31 van dit decreet stelt dat wanneer de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, de gemeenteraad een beslissing neemt over de zaak van de wegen voor de bevoegde vergunningverlenend overheid, in deze zaak het college van burgemeester en schepenen (met een uiterste beslissingsdatum op 21 januari 2020 ), een beslissing neemt over de aanvraag. In deze aanvraag betreft het een aanpassing van een reeds goedgekeurde rooilijn.

Er werd voor dit gedeelte reeds een rooilijnplan goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 maart 2012. Bij de uitwerking van de architecturale projecten wenst de NV Ezeldijk nu een gedeelte, dat volgens voorgaande beslissing eerst voorzien werd om na aanleg in openbaar domein over te dragen aan de stad Diest, te behouden als privaat domein, weliswaar met een open karakter. Het betreft het gedeelte overeenkomend met lot 9 volgens het voorliggend verkavelingsplan met een totale oppervlakte van 1a 58ca. Met andere woorden zal er, na aanleg, 1a 58ca minder worden overgedragen in openbaar domein.

De percelen zijn gelegen in het RUP Centrum fase 1 - Projectzones, in de zone SO1 Stedelijk Ontwikkelingsgebied Ezeldijk, deelzone A goedgekeurd op 19/12/2013. De aanvraag is in overeenstemming met dit RUP alsook met het stadsontwerp en beeldkwaliteitsplan dat voor de Ezeldijksite werd opgemaakt en goedgekeurd door het schepencollege in zitting van 8 juni 2009. Er worden geen afzonderlijke of nieuwe stedenbouwkundige voorschriften voorzien bij de verkavelingsaanvraag. Al de geldende stedenbouwkundige voorschriften van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Centrum fase 1 -  Projectzones blijven voor het geheel van deze site van toepassing als verkvelingsvoorschrift.

De aanvraag voorziet, door middel van een rooilijnplan, de zone dewelke de aanvragers wensen over te dragen in het openbaar domein. De zones die kosteloos  zullen worden overgedragen aan de stad betreffen:
  • de loten 12, 13, 14 en 15 zoals aangeduid op het rooilijnplan, met een oppervlakte van 38a 90ca
  • lot 9, 1a 58ca zal niet meer worden overgedragen in het openbaar domein, zoals dit voorzien was in het besluit van de gemeenteraad van 26 maart 2012
De bepalingen opgenomen in het gemeenteraadsbesluit van 26 maart 2012 blijven nog steeds van toepassing.
De aanleg infrastructuur en riolering werd toegevoegd aan de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen van de ondergrondse parkeerkelder (fase 3). Het bestek, de raming, inplantingsplan en details voor de infrastructuur zijn als bijlage gevoegd.
 
Binnen de voorziene procedure werd een openbaar onderzoek gehouden. Dit heeft gelopen van 18 augustus 2019 tot en met 16 september 2019.  Art. 47 van het omgevingsvergunningsbesluit stelt hierover dat wanneer de aanvraag werken omtrent wegenis omvat waarover de gemeenteraad beslisisngsbevoegdheid heeft en daarover een besluit neemt, de gemeenteraad kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.  Er werden geen opmerkingen of bezwaren aangaande de rooilijn ingediend.

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis dat er aangaande de rooilijn geen opmerkingen of bezwaren werden ontvangen tijdens het openbaar onderzoek.

Artikel 2

Het bijgevoegde rooilijnplan, met aanduiding van de over te dragen zone na aanleg in openbaar domein, wordt goedgekeurd. De ontworpen wegenis en infrastructuur moeten aansluiten op het bestaande wegennet, namelijk de Schoenmakersstraat en Schaffensestraat. De gemeenteraad gaat geen enkele verbintenis aan wat het uitvoeren betreft van de waterleiding, elektrische leidingen, openbare verlichting, gas, datavoorzieningen, e.d.. Hetzelfde is van toepassing voor de nieuw aan te leggen wegen en paden. 

Artikel 3

De verkavelaar dient al de kosten conform de aanvraag te dragen voor riolerings- en verhardingswerken alsook voor de aanleg van alle nutsleidingen, inclusief de kosten die volgen uit de opgelegde lasten in artikel 9 van dit besluit.  De verkaveling zal slechts definitief vergund en gerealiseerd worden beschouwd na beëindiging van alle aangevraagde en oplegde werken.  De aanvaarding van de werken door het bestuur zal blijken uit ondertekening van het proces-verbaal van voorlopige oplevering.  Omgevingsvergunningen voor het bouwen van een wooneenheden, zullen slechts afgeleverd worden langs de aangelegde en volledig uitgeruste wegen of mits het storten van een waarborg.

Artikel 4

De aanbesteding en de uitvoering van de infrastructuurwerken, gebeuren onder goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen.  Telkens als dit vereist is (coördinatie, opleveringen,...) zal een afvaardiging van het stadsbestuur betrokken worden bij de realisatie van de infrastrucuurwerken.

Artikel 5

De aanleg door de nutsmaatschappijen (elektriciteit, openbare verlichting, waterleiding, kabeltelvisie, data, gas, ... en telefoon) dient te gebeuren overeenkomstig de richtlijnen van de concessiehouders en na goedkeuring van het bestek door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 6

De stad Diest behoudt zich het recht om een toezichter voor de wegenis- en infrastructuurwerken aan te stellen en de kosten hiervoor zullen voor de verkavelaar zijn.

Artikel 7

De stad Diest kan niet betrokken worden in eventuele geschillen tussen de verkavelaar, de aannemers van de werken, de concessiehouders enz. aangaande betalingen, uitvoeringen en dergelijke meer.

Artikel 8

Alle gronden overeenkomstig het rooilijnplan gelegen in het openbaar domein (wegtracé, groene ruimten,....) met een totale oppervlakte van 38a en 90ca (loten 12, 13, 14 en 15), dienen kosteloos afgestaan te worden aan de stad Diest na definitieve oplevering.  De wegverharding, rioleringen en alle nutsleidingen welke zich op de afgestane gronden bevinden, dienen eveneens kosteloos overgedragen te worden aan de stad.  Alle kosten in verband met deze overdracht zijn voor de verkavelaar.

Artikel 9

Naast de aangevraagde werken die tot de behoordelijke uitrusting van de verkaveling AV20190009 behoren, worden aan de verkavelaar nog volgende lastvoorwaarden opgelegd:

  • de ondergrondse leidingen voor elektriciteit, openbare verlichting, kabeltelevisie, data, ... met inbegrip van de nodige cabines, water en telefoon, volledig aan te leggen, na de wegenwerken aan te sluiten aan de bestaande leidingen door en volgens de modaliteiten van de nutsmaatschapijen
  • het aanbrengen van identificatietekens voor hydranten overeenkomstig het ministerieel rondschrijven van 14 oktober 1975 betreffende de watervoorraden voor het blussen van branden
  • de ingediende as-built dossiers zullen binnen het jaar na indiening voor wat betreft de riooltechnische gegevens aan een kwaliteitscontrole onderworpen worden waarbij een aantal riooldeksels boven- en ondergronds zullen opgemeten worden.  Indien de kwaliteit van het as-built dossier onvoldoende blijkt, dienen op kosten van de indiener nieuwe opmetingen te gebeuren en nieuwe as-built plannen opgemaakt te worden.  Dit nieuwe dossier zal dan eveneens terug aan een kwaliteitscontrole onderworpen worden
  • Alle aansluitingen op het openbaar rioleringsstelsel dienen officieel te worden aangevraagd bij de stad Diest (website stad Diest ‘rioolaansluiting’). Een erkende aannemer aangesteld door de stad Diest zal samen met de aanvrager bekijken of er kan aangesloten worden op eventuele wachtaansluitingen Schoenmakersstraat zodat heropbraak van de asfalt kan vermeden worden.
  • Op het funderingsplan op de zuidflank thv berging (zone 7 en zone 8) is er sprake van een aansluiting van afvalwater, er dient te worden bekeken of de DWA-leiding niet moet verlengd worden tot aan deze lozingspunten. Indien dit niet noodzakelijk is dient nagekeken of het noodzakelijk is om in DWA3 zo diep (2,36m) te starten, anders adviseren wij om de helling van DWA3-DWA1 op te trekken tot minimaal 5 mm/m. Op deze streng wordt de vuilvracht aangesloten van 27 appartementen (blokken L en K) en 6 woningen (blok M).
  • In de Schoenmakersstraat noteren we volgens het rioolmodel Diest een maximale waterlijn van +21,50 m TAW bij hevig regenweer (bui T20). Indien deze waterlijn een probleem geven dient er een beveiliging te worden voorzien (met klep of dergelijke).
  • Is er nog afvalwater te verwachten vanuit de naastliggende fase 4 (Diest Uitbreiding)? Zo ja, aansluitbaar via de streng DWA3-DWA1? (blokken A10-A18). Hoe sluiten later blok A19-20 (fase 4) aan? Dit dient uitgeklaard, de nodige aansluitingen dienen opgenomen zodat latere heropbraak in openbaar domein vermeden wordt.
  • Een terugslagklep op het systeem (overloop hemelwaterputten) wordt aanbevolen om verontreiniging tegen te gaan. 
  • De aangrenzende groenzones waar berminfiltratie wordt voorzien moeten voldoende ruim zijn, als vuistregel hanteren we hier dat de oppervlakte van de groenzone minimaal 25% moet bedragen van de afwaterende oppervlakte (CGP rioleringen, technische toelichting deel 3, pag. 21). 
  • Het is aangewezen de overstortdrempel in RWA1 F3 nog lichtjes verhogen tot +20,70 m TAW zodat ook de IT-leiding 900 mm volledig wordt aangesproken alvorens over te gaan tot overstorting. 
  • Er werd rekening gehouden met een beperkte verharding (160m²) vanuit fase 4. Mocht blijken dat deze verharding onderschat werd dan moet men in fase 4 nog extra maatregelen nemen m.b.t. lozing op dit openbaar RWA-stelsel opgenomen binnen huidige aanvraag. 
  • Ifv het verwacht hergebruik is het aangewezen om 1 van de bufferputten ook mee aan te wenden als HW-put, dit is echter geen verplichting. Men voldoet immers met aanvraag aan GSV.
  • Voor de bouw van de ondergrondse kelder zal er bemaling voorzien worden. Hiervoor dient er een officiële aanvraag gedaan worden naar bemalingen@aquafin.be. Het bemalingswater dient geloosd naar een oppervlaktewater. Volgende opties zijn er in de buurt, deze zijn te bespreken met de waterloopbeheerders:
    • Rechtstreeks naar Oude Demer, dit is aan te vragen bij de waterloopbeheerder (VMM-AOW).
    • Op RWA-leiding Omer Vanoudenhovenlaan, dit is aan te vragen bij AWV en VMM-AOW. In geval van lozing op IT-leiding dient er een ijzerfilter geïnstalleerd te worden.
    • Lozing op bestaand RWA-stelsel Schoenmakersstraat of verlengde. Gezien dit afgeleid wordt naar infiltratiekratten dient er een ijzerfilter geïnstalleerd te worden zodat na uitschakeling van de bemaling het bestaande infiltratiesysteem nog steeds correct functioneert. Deze optie is niet aan te bevelen omdat men vlakbij de uit te graven kelder infiltreert.
  • De 5- meterzone langs de Oude Demer moet gerespecteerd worden en mag niet bebouwd worden. Ook verluchtingspijpen of ventilatiesystemen zijn niet toegestaan binnen de 5- meterzone.
  • De aanleg van de ondergrondse bouwlaag mag geenszins de stabiliteit van de kademuur van de Oude Demer in het gedrang mag brengen. Hierover dient voorafgaand aan de werken met de VMM afdeling Operationeel Waterbeheer teruggekoppeld (contactpersoon w.vandijck@vmm.be). 
  • Voor bronbemalingen moet voldaan worden aan de sectorale voorschriften voor subrubriek 53.2 van de indelingslijst van bijlage 1 van Vlarem II (art. 5.53.6.1.1 van Vlarem II).
  • De lozing van het bemalingswater dient te gebeuren overeenkomstig art. 6.2.2.1.2 § 5 van Vlarem II.
  • De ondergrondse constructie dient te worden uitgevoerd als volledig waterdichte kuip en zonder kunstmatig drainagesysteem.
  • De maatregelen in de archeologienota met referentienummer https://id.erfgoed.net/archeologie/archeologienotas/6165 moeten uitgevoerd worden overeenkomstig het programma geformuleerd in die archeologienota, inclusief de opgelegde voorwaarden, en het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013.