Terug
Gepubliceerd op 28/01/2020

2020_GR_00014 - Goedkeuring verlenging exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven en opzegging overeenkomst voor de taakstelling van de gemeenschappelijke interne preventiedienst

gemeenteraad
ma 16/12/2019 - 20:00 Sint-Joriszaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Geert Nijs, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Celal Orhan, Miet Dirix, Sofie Colemont, Kim Zeelmaekers, Linda Wouters, Myriam Parys

Afwezig

Geert Cluckers

Secretaris

Myriam Parys

Voorzitter

Erwin Jennes

Stemming op het agendapunt

2020_GR_00014 - Goedkeuring verlenging exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven en opzegging overeenkomst voor de taakstelling van de gemeenschappelijke interne preventiedienst
Goedgekeurd

Aanwezig

Erwin Jennes, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Bart Stals, Maurits Vande Reyde, Jean-Henri Brans, Monique De Dobbeleer, Danielle Bosmans-Gheyskens, Murat Celik, Jos Uyttebroek, Joeri Buttiens, Irène Gijbels, Geert Nijs, Lydia Mertens, Frederik Boone, Mario Versavel, Sabine Meyssen, Anja Verbeek, Marina Lambrechts, Willy Goos, Carina Jankowski, Celal Orhan, Miet Dirix, Sofie Colemont, Kim Zeelmaekers, Linda Wouters, Myriam Parys
Stemmen voor 25
Frederik Boone, Lydia Mertens, Mario Versavel, Monique De Dobbeleer, Irène Gijbels, Jean-Henri Brans, Geert Nijs, Christophe De Graef, Pascale Vanaudenhove, Marina Lambrechts, Joeri Buttiens, Danielle Bosmans-Gheyskens, Jos Uyttebroek, Murat Celik, Bart Stals, Willy Goos, Anja Verbeek, Carina Jankowski, Miet Dirix, Sofie Colemont, Sabine Meyssen, Maurits Vande Reyde, Celal Orhan, Kim Zeelmaekers, Erwin Jennes
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 1
Linda Wouters
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GR_00014 - Goedkeuring verlenging exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven en opzegging overeenkomst voor de taakstelling van de gemeenschappelijke interne preventiedienst 2020_GR_00014 - Goedkeuring verlenging exclusiviteitsovereenkomsten Interleuven en opzegging overeenkomst voor de taakstelling van de gemeenschappelijke interne preventiedienst

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

8a08e59267de71f60167dffaa63409e3

Juridische grond

Het besluit van de gemeenteraad van 25 november 2002 over de goedkeuring tot toetreding tot de gemeenschappelijke interne dienst voor preventie en bescherming op het werk door Interleuven vanaf 1 januari 2003.

De beslissing van de gemeenteraad van 25 november 2013 over de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomsten tussen Interleuven en de stad Diest voor basis- en taakondersteuning voor de stedelijke milieudienst

De beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2014 over de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst met Interleuven inzake het toekennen van het recht op exclusieve dienstverlening aan Interleuven als veiligheidsconsulent voor de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ)

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 28 mei 2018 over de goedkeuring tot het toetreden regionaal digitaal loket kinderopvang

Het besluit van 22 mei 2019 over de raad van bestuur van Interleuven inhoudende het voorstel tot aanpassing van de statuten van Interleuven en met betrekking tot d eomschrijving van de diensten waarop de deelnemers beroep kunnen doen in het kader van wederzijdse exclusiviteit

Het besluit van de gemeenteraad van 17 juni 2016 over de goedkeuring van de agenda van de bijzondere algemene vergadering van Interleuven op 11 september 2019 (met inbegrip van de verlenging en de statutenwijziging) en vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de stad

Het besluit van 11 september 2019 van de bijzondere algemene vergadering van Interleuven waarbij de statutenwijziging werd goedgekeurd

De statuten van Interleuven zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad van 9 oktober 2019 onder nummer 19134061

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 november 2019 over de opzegging van de samenwerkingsovereenkomst met Interleuven voor de taakstelling van de gemeenschappelijke interne preventiedienst (GIPD)

Aanleiding, context en argumentatie

Stad Diest is deelnemer van Interleuven als dienstverlenende vereniging en als deelnemer van de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ in de mogelijkheid om beroep te doen op de diensten van haar intercommunale, alsook op deze diensten dewelke in exclusiviteit worden aangeboden.

Stad en OCMW Diest  hebben volgende exclusieve samenwerkingsovereenkomsten die lopen tot en met 31 december 2019:

  • Milieu - Basisondersteuning (stad Diest)
    Een basisondersteuning van de milieudienst van de deelnemers, bij de uitvoering van haar takenpakket en verplichtingen inzake milieu/duurzaamheid en klimaat met o.a. informatie en sensibilisatie, adviesverlening, de opvolging van de problematiek van de hinderlijke inrichtingen/ activiteiten en milieuduurzaamheids- en klimaataspecten.
  • Milieu - Taakondersteuning (Stad Diest)
    Een specifieke taakondersteuning van projecten en acties die op zichzelf staan en niet zijn opgenomen in de andere pakketten, voor zover deze vallen onder de bevoegdheid en takenstelling van de deelnemers.
  • Informatica - Veiligheidsconsulent kruispunt sociale zekerheid (Stad en OCMW Diest)
    Informatieveiligheidsbeleid van de deelnemers aangesloten bij de KSZ ondersteunen (veiligheidsconsulent).
  • Daarnaast is er een principebeslissing genomen om toe te treden tot het regionaal digitaal loket kinderopvang van Interleuven.

De huidige exclusieve samenwerkingsovereenkomsten, afgesloten tussen Interleuven en de stad/OCMW Diest, lopen eind dit jaar af en dienen dus te worden verlengd zodat stad en OCMW Diest ook in 2020 - 2025 kan gebruik maken van de dienstverlening van Interleuven.

De zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ is bij de uitvoering van deze diensten in opdracht van een deelnemer er zelf toe gehouden is om de overheidsopdrachtenwetgeving na te leven. De toekenning bij exclusiviteit van voornoemde opdrachten aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ heeft onder meer tot voordeel dat er op de door de eigen personeelsleden van de zelfstandige groepering ‘InterLeuven ondersteunende activiteiten’ geleverde prestaties geen BTW zal worden doorgerekend naar de deelnemer toe; op alle andere prestaties en kosten blijft uiteraard wel BTW verschuldigd. In de statuten van Interleuven wordt voorzien in een vergoedingssysteem waarbij op transparante basis de kosten kunnen worden toegewezen.

Inzonderheid bij exclusiviteit zal er worden gewerkt op basis van een kosten- en expertisedelend principe waarbij in artikel 14.2 van de statuten uitdrukkelijk wordt bepaald: “De kosten verbonden aan de exclusieve dienstverlening, zoals omschreven in art. 3 worden verrekend aan de deelnemers op basis van het kosten- en expertisedelend principe. Voor de aanrekening van de prestaties verleend in het kader van de wederzijdse exclusiviteit, zal gewerkt worden met een open boekhouding”. Het systeem van de open boekhouding laat toe om permanent de kosten van het project op te volgen.

Het afsluiten van deze exclusiviteitsovereenkomst heeft tot gevolg dat de gemeente zich ertoe verbindt om voor de diensten dewelke in deze overeenkomst worden omschreven, uitsluitend een beroep te doen op de diensten van de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’, en dit voor een welomschreven periode dewelke echter de duur van zes jaar niet mag overschrijden. De gemeente kan aldus kiezen om voor de betrokken diensten een beroep te doen op de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’, dan wel om deze diensten zelf uit te oefenen, doch ziet hierbij wel af van de mogelijkheid om de dienst, gedurende de looptijd van de exclusiviteit, te laten uitvoeren door derden. 

De gemeenteraad beperkt aldus de duurtijd van de betrokken diensten tot en met 31 december 2025 met dien verstande dat opdrachten dewelke werden toegekend vóór het verstrijken van voormelde periode zullen worden afgewerkt onder het systeem van de exclusieve dienstverlening en aldus zonder aanrekening van BTW;

Voor de uitvoering van deze exclusieve taken wordt gewerkt overeenkomstig in bijlage toegevoegde samenwerkingsovereenkomst.

De gemeenteraad acht het dan ook aangewezen  om voornoemde diensten aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ bij exclusiviteit toe te kennen.

Om de continuïteit van de dienstverlening te garanderen, dienen deze overeenkomsten verlengd te worden. Interleuven stelt volgende verlengingen voor:

  • Milieu - Basisondersteuning (Stad Diest)
    Een basisondersteuning van de milieudienst van de deelnemers bij de uitvoering van haar takenpakket en verplichtingen inzake milieu/duurzaamheid en klimaat.
  • Milieu - Taakondersteuning (Stad Diest)
    Een specifieke taakondersteuning van projecten en acties die op zichzelf staan en niet zijn opgenomen in de andere pakketten, voor zover deze vallen onder de bevoegdheid en taakstelling van de gemeente.
  • Digitalisatie/Informatica - Functionaris voor Gegevensbescherming (DPO) voor instellingen niet van sociale zekerheid (Stad en OCMW Diest)
    Activiteiten zoals voorgeschreven volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en andere wetgeving inzake gegevensbescherming.
  • Digitalisatie/ Regionaal loket kinderovang - Begeleiding bij de uitbouw en het gebruik van het regionaal digitaal loket kinderopvang (Stad Diest)
    Begeleiding en ondersteuning bij het opzetten en gebruik van een online gecentraliseerd registratiesysteem en decentraal toewijzingssysteem van kinderopvangvragen. Het beschikbaar stellen van het regionaal digitaal platform maakt deel uit van deze dienst.

Stad Diest heeft ook een samenwerkingsoverenkomst met Interleuven lopen voor de taakstelling van de gemeenschappelijke interne preventiedienst. Momenteel voldoet de stad niet helemaal aan haar wettelijke verplichtingen in het kader van welzijn en preventie. Als stad en OCMW zijn er heel wat wettelijke verplichtingen naar welzijn toe.

De rol van Interleuven als GIPD richt zich voonamelijk op de gebouwen en de arbeidsveiligheid. De taakstelling is complementair met de externe arbeidsgeneeskundige dienst Liantis. Interleuven doet voorstellen naar een globaal preventieplan 2020-2025, maakt risicoanalyses, organiseert jaarlijkse rondgangen in stadsgebouwen en rapporteert hierover aan de vakbonden. Oplossingsgericht is hun bijdrage beperkt.

Met een eigen interne preventieadviseur kan er meer tijd worden vrijgemaakt om een actieve bijdrage te leveren aan het vervullen van wettelijke verplichtingen. Dit betekent dat er in de loop van 2020 een aanwervingsprocedure wordt opgestart voor een preventieadviseur (deeltijds ten laste).

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De volgende diensten, zoals voorzien in de bijlagen van de statuten van Interleuven, worden in exclusiviteit toegekend aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ met ingang van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025, met dien verstande dat opdrachten die werden toegekend vóór het verstrijken van voormelde periode, zullen worden afgewerkt onder het systeem van de exclusieve dienstverlening:

  • Omgeving / Milieu en klimaat - basisondersteuning
  • Omgeving / Milieu en klimaat - taakondersteuning
  • Digitalisatie/Informatica - functionaris voor Gegevensbescherming (DPO) voor instellingen niet van sociale zekerheid
  • Digitalisatie / Regionaal loket kinderopvang - begeleiding bij de uitbouw en het gebruik van het regionaal digitaal loket kinderopvang

Artikel 2

De uitvoering van deze exclusieve diensten gebeurt overeenkomstig de in bijlage toegevoegde samenwerkingsovereenkomst.

Artikel 3

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met het uitvoeren van huidige beslissing.

Artikel 4

De gemeenteraad gaat akkoord met de opzegging van de samenwerkingsovereenkomst met Interleuven voor de taakstelling van gemeenschappelijke interne preventiedienst.